艰难的谈判 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　艰难的谈判
本报驻阿联酋安国章
伊拉克与联合国之间围绕如何实施９８６号决议的争论已持续了近一年，双方就这一问题进行的艰苦谈判也进行了两个月有余，但至今仍未达成协议。
双方分歧的焦点是如何执行联合国的有关决议。海湾战争结束后，由于伊拉克受制裁，国内经济形势每况愈下。为缓解伊国内粮食供应紧张，药物紧缺问题，联合国安理会于去年４月１日通过９８６号决议规定，允许伊每３个月出售价值１０亿美元的石油，或每６个月出售价值２０亿美元的石油，用以购买食品、药物等生活用品。至今年１月中旬，伊拉克以石油出口监督条件过分苛刻，有损其主权为由拒绝执行该决议。经过双方努力，联合国代表和伊拉克代表分别于今年２月６日至１９日和３月１１日至１８日进行了两轮谈判。
伊拉克对９８６号决议一直持反对态度的理由是：第一，该决议与联合国在海湾战后通过的关于解除对伊制裁的６８７号决议中的第２２款规定相违背。第２２款明确规定，只要联合国宣布销毁了伊大规模杀伤性武器，就解除对伊的制裁。很明显，是否解除制裁取决于联合国特委会销毁伊大规模杀伤性武器工作的进展情况。而９８６号决议对伊石油出口却作了许多限制的附加条件，对解除制裁又增加了新的规定，这意味着６８７号决议中的关于解除对伊制裁的第２２款被取消，从而将伊推回到“零的起点”，对伊进行永久性制裁。第二，决议中有的条款，如对伊北部库尔德人的拨款规定和石油的出口要经土耳其的输油管而不经伊自己位于海湾的港口运出等条件损害了伊的主权。
随着对伊制裁的延长，伊拉克国内形势日趋严重，人民生活水平急速下降，有１／５的人在挨饿，人口死亡率，特别是儿童死亡率与海湾战争前相比增加了５倍。许多国家要求采取具体行动解决伊人民的苦难现状，伊拉克政府面对国内的严峻形势，对９８６号决议立场近来也开始有所松动，表示愿就限量石油出口问题进行谈判。在前两轮会谈中双方就石油的生产和销售问题，银行帐号的建立及银行转帐问题，食品的采购与公平分配问题等进行广泛会谈。
尽管双方都认为会谈是积极认真的，并取得了“重要进展”，但在石油合同的签定问题、银行帐号和转帐问题以及关于伊北部库尔德人问题上分歧很大，未能在前两轮谈判中达成协议。（本报阿布扎比电）