独联体的“独”与“联” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　独联体的“独”与“联”
唐进修
俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦４国３月２９日签署了《加深经济和人文领域一体化条约》。４月２日，俄白两国又签订《成立主权共和国共同体条约》。独联体一体化进程有了明显进展。
独联体成立４年多来，一直为“独”与“联”的矛盾所困扰。独联体的有关条约和协定有几百项，付诸实施的寥寥无几。西方舆论称之为“清谈俱乐部”。独联体国家虽然一直在寻找切实可行的一体化途径，但由于成员国的国情不同和地缘政治因素，各方利益难于协调一致。有的想走得快一些，有的宁愿慢一点；有的想联合得紧一些，有的则认为松散些更好。１２国同步前进，困难重重。去年以来，部分独联体成员国建立了海关联盟、支付联盟、跨国货币委员会，并就建立共同科技空间、民航现代化、天然气过境等问题达成了一系列协议，“多速一体化”开始起步。
在独联体国家中，白俄罗斯对一体化比较热心。白俄罗斯与俄罗斯有难以割舍的诸多联系。北约东扩，白俄罗斯需寻找安全利益的支撑点，而俄也想通过与白联合扩大战略空间，使其防御前沿西移。目前，俄白共同体是独联体两个成员国在政治、经济、军事、文化等方面的全方位的联合。俄总理切尔诺梅尔金称之为“最高档次的一体化”。
俄、白、哈、吉４国条约主张，在保持缔约国主权、平等互利、不改变现有国界和互不干涉内政的原则下，加强在经济、科学、教育、文化、社会等领域的一体化。叶利钦总统认为，这是可为一些成员国接受的一种新的一体化方式。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦已表示了参加的愿望。
独联体的历史和现状表明，不论何种形式、何种速度、何种层次的一体化，都不能损害其成员国的主权和独立。关于“恢复苏联”的主张，遭到独联体各国领导人的一致反对。这说明他们不愿放弃已获得的权利。有人说，独联体犹如由多种向心力与离心力交织成的综合体。向心力主要来自前苏联各共和国之间割不断的经济、文化、民族、社会和历史联系；离心力是各成员国对可能丧失独立和主权的疑虑和担心。两种力量的对比，随着外部形势和各国国情的变化而消长。独联体的一体化，只能在解决“独”与“联”的矛盾中不断摸索前进。