莱州规范农村财务见成效 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：

　　莱州规范农村财务见成效
我市在加强农村基层组织建设过程中，以整顿农村财务为突破口，注重建立健全一套切实可行的管理机制，理顺了农村经济关系，较好地约束了农村干部从政用权行为。
去年以来，市委通过调查研究，发现农村一些干部之所以犯错误，干群之间产生矛盾，焦点大都集中在财务问题上。有的村干部有章不循，开支不审批，财务不公开，任意挥霍集体钱财；有的建立帐外帐，私设小金库；有的白条抵库，借支挪用，贪占集体资金；更有甚者，直接插手管现金，会计、出纳一人兼。为了及早、彻底革除这些弊端，市委于去年１２月下旬开始，用一个月时间，在搞好试点工作的基础上，对全市农村财务集中进行了一次清理整顿。
抓清退，盘实“家底”。首先，通过查财产、物资帐，看帐实是否相符；查现金、存款帐，看是否有现金管理混乱问题；查往来帐表，看村内村外债权债务问题；查收支帐，看有无乱支乱用问题；查积累帐，看集体家底；查两工登记簿等有关帐表，看各项收费及两工管理情况；查财务制度和各种帐簿，看制度执行、财务公开、帐簿设置情况；查承包合同管理，看合同兑现情况，等等。经过清查，全市划分出５００个一类村，３９２个二类村，１２６个三类村。
其次，抓好整顿，实行公物（款）“还家”。市委将１５５名市直机关干部组成的３０个清理整顿工作小组派驻重点村，同时，由市委副书记率领市纪委、市农委、财政、审计、监察和乡镇企业局等１５个部门主要负责人组成的联合检查组，进村抽查整顿，把好最后一道“关口”。经过深入细致的清理整顿，全市共盘盈资产５９９．９万元，查清集体债权２３６０．３万元，已收回２１３２．５万元，占应收数的９０．３％；新签合同９２１份，完善合同１６４０份，清查出的１２６个三类村全部整顿完毕。
建机制，订好“章程”。为杜绝前清后乱现象，巩固清理整顿成果，市委一手抓内部约束，一手抓外部监督，修订完善了一系列制度章程。现在，全市１０１８个行政村已基本做到：（１）建立健全一套财务收支明细帐，以遏制集体资金的跑、冒、滴、漏；（２）实行帐、权、钱分离制度；（３）完善开支审批制度，对集体收入的支出，特别是提留款的使用，年初要进行预算，做出计划。一般性开支要召开支部会研究决定，重大开支必须由党员大会讨论通过；（４）实行财务公开制度，定期张榜公布，接受群众监督。
定规矩，管好干部。市委对农村干部约法三章：（１）党支部书记、村委会主任不准在村两委中尤其是会计、出纳等关键岗位上安排自己的亲属。确属工作需要，且群众拥护的，须经党员讨论、村两委集体研究后，报乡镇党委考察把关；（２）村干部一律不准一手管钱、一手管帐，不准借支挪用公款（物），不准签批“白条”报销；（３）村干部特别是主要干部不准在集体或私营企业中入权力股。在出租集体矿山、转让土地使用权、企业和果园承包、大的固定资产处理等方面，必须集体研究，实行公开投标，严禁个人说了算，更不准借机拿回扣、捞好处。
山东莱州市委宋贤忠尹文涛曲斌