改革征管体制提高执法水平青岛国税局加强税收稽查 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　改革征管体制提高执法水平
青岛国税局加强税收稽查
编者按：税收是国家财政收入的主要来源。保证税收对于国民经济发展和社会稳定至关重要。现在，一些地方偷漏税现象还比较严重。依法加强税收征管，严查偷漏税，堵塞税收漏洞非常必要。
防止偷漏税，除了加强税法宣传、提高纳税人依法纳税意识外，还要改革税收征管体制，建立科学的管理机制，加强稽查力量，增强对税源的监控能力，使偷漏税行为能够及时被发现，一经发现就严肃处理。
本报讯青岛市国税局从１９９４年实行新税制以来，大胆改革税收征管体制，加强稽查力量，提高执法水平，保证了税收增长。今年１月至１０月完成工商税收５０．７６亿元，比去年同期增加１２．７５亿元。
长期以来，税务部门在税务管理上，一直沿用专管员管户制，即一人进厂，诸税统管，纳税人的所有涉税事宜，一般都由专管员一人说了算，征收、监督集于一身，不利于堵塞税收漏洞。青岛市国税局在体制上进行了“大手术”，改“管户制”为“管事制”，变纳税人先申报后缴税为先缴税后申报，变税务人员填开缴款书为纳税人自行填写，从而确立了纳税人的主体地位，也明确了税企双方的义务，建立起了以纳税人自核自缴为主的纳税申报制度。
为适应取消专管员、建立申报制度的需要，市国税局对基层征收机构进行了改革，把原来的１１５个税务所，撤消、合并为２７个基层征收分局和６个中心税务所，把大量的税务人员充实到办税服务大厅和税务稽查岗位，目前，稽查人员数已占干部总数的４０％。实现了对税务人员按征收、管理、稽查三大系列的优化配置，不但形成了相互联系、各自独立、各司其责的内在制衡机制，还降低了征税成本。
青岛市国税局彻底改变了传统的人工稽查手段，建立起微机选案系统，在全国率先开发设计出税务稽查选案分析系统软件，实现了按照设定的选案指标，在微机网络上对纳税资料进行集约化处理，自动筛选出纳税异常户作为稽查对象。目前，全市国税系统实行选案稽查的单位选案准确率已达到７０％以上，比过去提高了一倍多。仅去年就通过微机选案查补税款２．４亿元，占查补税款总额的８９％。
青岛市国税局还成立了两级稽查分局，在内部设立选案、稽查、审理、执行四个环节，相互分离，相互制约，形成了专业化稽查的新机制，使昔日“以权代法”、“以情代法”和“以补代罚”现象从根本上得以治理。今年以来，共查处涉税案件７５起，价税合计３．３亿元，其中偷税案件４４起，查处偷逃税额７９２万元，是去年同期立案数的４倍。
（张梦谦）