由“冷”转“暖”——俄与中东欧国家关系发生变化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　由“冷”转“暖”
——俄与中东欧国家关系发生变化
本报记者许宏治
４月上旬，波兰总统克瓦希涅夫斯基应邀访问了俄罗斯。在此之前，捷克、匈牙利外长、保加利亚总理和外长先后访俄，俄外长普里马科夫先后出访了斯洛伐克和波兰。舆论认为，这些频繁访问表明，俄与中东欧国家的关系正在逐步由“冷”转“暖”，双方都在力求结束过去，重新修好。
在冷战时期，原苏联与中东欧国家曾有过非常密切的关系。它们通过华约和经互会结为同盟，组成以原苏联为首的“社会主义大家庭”。随着东欧剧变、苏联解体、华约解散、经互会消亡，中东欧国家摆脱“大家庭”羁绊，同俄罗斯拉开了距离，纷纷向西方靠拢，提出了“返回欧洲”等口号，要求加入欧盟和北约。而俄罗斯独立初期为了获得西方的经济援助，也奉行过向西方“一边倒”的外交政策，对同中东欧国家的关系不甚重视。这样，在过去的几年里，双方关系处于冷淡而疏远的状态。
近年来，俄罗斯调整了外交政策，摒弃了向西方“一边倒”的政策，改为实行“全方位外交”，不断加大东方外交的力度。俄更加致力于独联体的一体化，更为重视改善同中东欧国家的关系。特别是普里马科夫出任外交部长后，在对中东欧外交方面采取了明显有别于他的前任的政策和做法。他反复强调，中东欧地区仍是俄外交的优先方面，他将同该地区所有国家外长进行会晤。在相互交往中，俄突出“传统的友谊”和“兄弟般的感情”，并强调在平等基础上与中东欧各国建立正常的双边关系。中东欧国家经过冷静观察和思索，也开始以新的眼光审视俄罗斯。它们认识到，俄仍是一个在该地区有巨大影响的大国。撇开俄罗斯，许多问题，包括它们加入北约的问题，都不容易得到解决。因此，它们对俄的新姿态也作出了积极的回应。
北约东扩，是俄罗斯与西方争论的焦点之一。在此问题上，它与中东欧国家也一直存有矛盾。因为所谓东扩，就是指北约扩大到中东欧，把这些国家吸收进去。对此，俄一直持坚决反对的态度。但近来俄开始采取较为温和的态度，提出以俄和北约交叉向中东欧国家提供“安全保障”的方式来换取这些国家放弃加入北约。对俄的这一建议，除保加利亚表示理解外，其他国家均予拒绝。波、匈、捷、斯等国都明确表示，他们不会改变加入北约的“战略选择”。但俄并未失去耐心，而是采取了灵活态度。普里马科夫外长一再声称，中东欧国家有权“独立自主地”决定加入北约的问题，俄“没有任何否决的权利”，“不打算将任何东西强加于人，应当寻找利益的平衡点”。俄的态度引起中东欧国家普遍好感。中东欧国家虽仍未松动加入北约的立场，但表示这并不是针对俄罗斯的。斯洛伐克外长还提出，北约扩大不应导致欧洲再次分裂和俄的孤立。保则基本上赞同俄构筑全欧安全机制的设想。
最近，俄又提出了中东欧国家可以在“政治上参加”北约但不加入其军事机构的主张。普里马科夫外长最近进一步表示，俄准备在北约东扩问题上作出妥协，但条件是北约的军事设施不接近俄边界。西方有些分析家认为，经过慎重的谈判，双方在此基础上达成妥协不是不可能的。
在与中东欧国家修复关系的过程中，俄十分重视以经济合作推进政治关系。原苏联曾是中东欧国家最大的贸易伙伴，是其原料供应地和产品的主要销售市场。１９９１年经互会解散后，俄与中东欧原经互会成员国的贸易锐减，从８０年代占原苏联外贸总额的６０％降为１９９３年占俄外贸总额的１６％。为恢复与中东欧各国的经贸关系，前几年俄政府已作了一些努力，一是与中东欧各国多次谈判、协商，努力解决债务问题；二是签署了一系列经贸合作协定，推动经贸关系的恢复和发展。１９９４年，俄与中东欧国家的双边贸易额已停止下降或有所增长。而中东欧国家也认识到，恢复和加强与俄的经贸合作对双方都是有利的，它们对此也表现出一定的积极性。最近保加利亚总理访俄期间，双方在俄向保提供能源、铺设对保经济具有重要意义的输油、气管道等问题上，商谈颇有成果。俄还承诺向保无偿提供一批坦克和装甲车，资助斯洛伐克续建核电站等。波兰总统访俄时，双方也签署了多项经济合作协定。
总之，由于双方互有需要，都调整了政策，俄和中东欧国家之间的关系出现了恢复和发展的势头。今后，这种势头将会继续下去。但是，“大家庭”的时代毕竟已经过去，俄与中东欧国家将在新的基础上，努力发展平等互利的正常国家关系。