乌拉圭回合谈判的背景 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：乌拉圭协议知识讲座⑤

　　乌拉圭回合谈判的背景
汪尧田
进入８０年代以来世界经济在经历过７０年代的高速发展后，速度开始减缓，个别国家出现了经济危机爆发的先兆。在这种形势下，新的贸易保护主义以各种非关税壁垒，或灰色区域措施的形式回潮。据关贸总协定在乌拉圭回合正式发起前的统计，当时的各种变相保护主义措施的种类多达２０００种，严重侵蚀了关贸总协定的多边法律框架，为此，需要设计一些更新、更严格的多边纪律加以约束。
世界经济贸易向一体化的方向迅速发展，发达国家产业的不断升级，使一些新的贸易形式，以及服务、投资、无形资产的国际间流动的规模越来越大，也急需相应的各种多边规则对它们加以规范。
国际贸易组织长期以关贸总协定这一临时性机构形式存在，多边纪律松懈，贸易冲突频繁，尤其是农产品和纺织品贸易长期游离于多边贸易规范之外。为求得世界贸易的继续和平稳定的发展，必须有一个更正规、严格的组织代替之。
经过长时间的酝酿，缔约方决定发动新一轮多边贸易谈判，并于１９８６年９月在乌拉圭埃斯特角城召开部长级会议，通过了《乌拉圭回合的部长宣言》，将乌拉圭回合谈判的目标规定为：
制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；
维护关贸总协定的基本原则，促进实现关贸总协定的目标；
建立一个更加开放，具有生命力和长期性的多边贸易体制。
为了达到上述目的，要求采取下列措施：
——进一步放宽、扩大世界贸易，减少和取消各类关税和非关税壁垒，促进贸易自由化；
——加强关贸总协定的作用，在关贸总协定的原则和基础上，改善多边贸易体制，扩大关贸总协定对世界贸易的适用范围；
——增加关贸总协定对不断演变的国际经济环境的适应能力；
——促进国际合作行动，加强贸易政策与其它影响经济增长和发展政策之间的联系，改善国际货币体制的职能，向发展中国家投入更多的资金；
为此，乌拉圭回合谈判分两大部分，即货物贸易的谈判和服务贸易的谈判，分１５个议题展开。
其中，为推进贸易自由化的谈判议题共６个，即：关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品。
强化多边贸易制度和作用的议题共９个，即关贸总协定条款、保障条款、多边谈判协议及安排、补贴和反补贴措施、争端解决、关贸总协定体制的作用、与贸易有关的知识产权问题（包括冒牌货贸易问题）、与贸易有关的投资措施、服务贸易问题。
在８年多的艰苦谈判过程中，根据国际经济贸易活动中出现的一些新情况、新问题，一些超出原规定议题甚至全新的议题被提出，使谈判范围大大扩大了。