经援依然有条件——法非首脑会议浅析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　经援依然有条件
——法非首脑会议浅析
本报记者杨贵兰新华社记者王朝文
１２月５日至６日，第十九届法非首脑会议在布基纳法索首都瓦加杜古举行。会议的中心议题是妥善治理与发展。
上届法非首脑会议以来的两年间，国际形势、法国政局以及法非关系都发生了重大变化。法国经济虽然开始复苏，但失业、社会治安等问题依然严重。美国调整对外政策，开始对非洲采取积极进取战略，其势力和影响在非洲呈上升趋势。同非洲关系密切的法国对非洲事务的干预能力大不如前，以至于难以对当前大湖地区的冲突等单独采取重大举措。法国虽有意抗衡美国势力的渗入，但已显得心有余而力不足，法美之间的明争暗斗将日益凸现。
９０年代初期，法国总统密特朗提出了“民主与经援挂钩”的对非政策，于是，“多党民主”浪潮冲击非洲大陆，导致不少国家政局动荡。如今，“多党民主”浪潮已过，非洲大多数国家的政局趋于稳定，发展经济已成为它们的首要课题。然而，它们的经济普遍困难，需要外援。法国能否满足非洲国家的愿望从而弥合法非之间的关系裂痕，以恢复法国在非洲的大国形象，这是对法国的重大考验。
当今的非洲，政局稳定的国家需要发展经济，以改善人民的生活；政局不稳定的国家，其要害问题也是发展问题。但是，没有一个稳定的社会环境，要发展经济是根本不可能的。因为，非洲需要外援，而外国投资者需要有一个安全的投资环境。只有良好的治理，才能创造一个适宜的投资环境。可见，妥善治理与发展是密不可分的。
这次法非首脑就“妥善治理与发展”这个中心议题进行了讨论，取得了共识，并做出了相应决议。希拉克总统１２月６日在答记者问时说，在欧洲联盟于１９９９年使用统一货币——欧元时，非洲法郎将不会受到任何影响，法国将通过其国库对非洲法郎进行担保，将来非洲法郎可能与欧元挂钩。
希拉克总统在会议开幕式上的发言中称，法国一向是非洲利益的捍卫者，并为国际社会援助非洲而竭尽努力。在谈及经济援助时，他说，出资者向外投资时必须通过国会向其民众、舆论讲清资金的用途及其效益。从这里可以看出，法国将来向非洲国家提供政府援助时，将会把它与受援国的治理情况挂起钩来。希拉克总统还说，为了使受援国能实现良好治理，出资国将与受援国进行技术合作。这表明，法国以后有可能更深地介入非洲国家内部的具体事务。
此外，与会国家元首、政府首脑或其代表还就非洲预防、解决冲突机制、大湖地区冲突和中非共和国内乱等问题进行了讨论，并通过了最终决议和声明。
（本报瓦加杜古电）