俄整顿税收和预算纪律 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　俄整顿税收和预算纪律
本报驻俄罗斯记者许恒声
前不久，俄罗斯“临时紧急委员会”召开会议整顿税收和预算纪律。总理切尔诺梅尔金会后说，将公布一份包括７０—８０家破产候选企业名单，其中８０％以上的企业在年底将面临破产。
俄罗斯在税收方面存在的问题十分严重。据有关方面的统计，今年１—９月份国家税收仅完成指标的７１％。１０月份的税收估计只完成当月指标的４５％。在８９个联邦主体中，到目前为止只有３个联邦主体完成了税收任务。这种情况不仅导致居民生活水平下降，军队给养无法保证，还影响到俄罗斯与“国际金融组织的关系”。
为了解决税收方面的严重问题，叶利钦总统１０月１１日向俄罗斯公民发表广播讲话时宣布，成立总统下属的“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”。委员会以政府总理切尔诺梅尔金为首，以总统办公厅主任丘拜斯为副。委员会的成员中，除了国家税务局、中央银行、国家海关委员会和政府财政、经济部门的负责人外，还包括联邦安全局和内务部等部门的领导人。他说，新成立的委员会将监督海关和税收部门的工作，还将严密注视预算资金的正确使用情况。
据报道，１０月２２日召开的“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”第一次会议讨论了今年１０—１２月份的工作计划，今年第三季度的税收状况，以及为了加强财政纪律，使用企业破产这一强烈手段的建议等问题。切尔诺梅尔金总理在这次会议上强调了坚持当前的政治路线和经济方针的必要性。他说，委员会下一次会议很可能要讨论内务部长库利科夫提出的建议：将由内务部门追查外汇流失和大量虚假合同造成外汇流失的问题。据报道，仅去年一年，国家在这方面的损失达到５０亿美元。
总统办公厅主任丘拜斯会后指出，为了扭转目前的这种状况，俄罗斯将使用国家政权的全部威力，而“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”也将采取最严厉的惩罚性措施。
针对社会上有些政治势力认为“俄罗斯经济已临近崩溃”的说法，丘拜斯说，这种说法是没有根据的。俄罗斯的经济形势“确实异乎寻常”，但正是这种形势才使叶利钦总统决定成立“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”。他相信，目前的状况将得到改变，俄罗斯不会出现任何“财政灾难”。
至于使用“国家政权的全部威力”能否解决税收方面的所有问题，此间舆论界认为，国家在对未完成税收计划的企业采取有效行政措施的同时，还必须提高全民的纳税义务教育。更重要的是，必须加强国家对经济的宏观调控，为经济发展创造良好的宏观环境。否则，经济形势的恶化将导致俄罗斯社会矛盾尖锐化。
（本报莫斯科电）