波黑难民有家难回 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑难民有家难回
本报驻南斯拉夫记者胡锡进
一批穆斯林难民２１日试图重返波黑中部多博伊的战前故里，遭到当地塞尔维亚居民阻拦。双方都带着棍棒，在一座桥上以石块相击。在此之前，驻波黑西部塞、穆族交界城市奥托卡市的执行和平部队动用装甲车，不断鸣枪警告，才阻止了２００名穆斯林难民同４００名塞族居民的一场械斗。这只是近日波黑中、西部难民“探家”引发的一系列平民冲突的两个例子。国际观察员和联合国高级难民署警告说，这些冲突有可能引发新的紧张局势，他们呼吁国际社会予以高度重视。
据联合国高级难民署统计，波黑战争共造成２５０万难民，占波黑战前总人口的一半以上，其中约１００万人仍在波黑，６７万人生活在前南各国，７０万人进入其他欧洲国家。根据代顿协议，所有难民有重返家园的权利，联合国高级难民署去年底还公布了一个重新安置难民的两年计划。迄今为止，只有极少数人因落实波黑版图，得以随本族军队重返故里。然而，在萨拉热窝统一期间，反而出现近１０万新的塞族难民。联合国高级难民署认为，使波黑全部难民重返家园是不现实的，因为他们的家园很多已经毁坏，许多人出于恐惧，也不愿意重返故乡，希望在本族控制区内定居。
波黑难民因目前境遇不同，心态各异。随着波黑和平的巩固，要求对家园作“重返前探访”的难民逐渐增多，联合国高级难民署发言人１９日在日内瓦说，该署收到数十起要求对这种探访提供帮助的申请，但是难民署同波黑各方政权联系时，十中有九遭到回绝，这明显违背代顿协议关于波黑全境人员自由通行的规定，不少新闻传媒认为，遣返波黑难民有两大困难，一是解决波黑难民问题有连动效应，逃到本族控制区的难民往往住进他族难民留下的房子，他族难民回归，意味着这些人失去住房，因而遣返工作在民间就有抵触。二是波黑各族控制区的民族单一性已成事实，各族政权，尤其是塞、克族当局都不愿意本族控制区重新出现民族多元化，因而拒绝向遣返难民提供合作。据国际观察员提供的消息，近日抵制难民探家的平民行动，往往受到当地民族政权的暗中鼓动。
解决难民问题对于波黑的未来具有实质性意义，被看作代顿协议能否真正落实的试金石。代顿协议的基本宗旨是把波黑重新建成多民族共同生活的统一国家，各民族的混居有助于打破穆—克联邦和塞族实体之间的界限，增加各民族之间的交往。就今年来说，部分难民重返家园将有利于温和势力在９月波黑大选中取胜。各民族现政权给难民回归设置障碍，则出于相反的考虑。难民问题还牵涉到欧洲国家的实际利益。滞留在德国的波黑难民居西欧之首，达３２万人。德国已宣布今年７月开始遣返波黑难民，周边国家纷纷担心这些难民向本国流动。舆论认为，如果连波黑内部的难民都无法重返故里，西欧各国将很难把本国境内的波黑难民送走。
（本报贝尔格莱德４月２１日电）