瑞典的环保税 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外税收

　　瑞典的环保税
本报驻瑞典记者丁刚
参观瑞典企业，主人常常会向你介绍企业在环保方面的投资和举措，有的还拿出《环保审计年报》供你参考。瑞典环保局的专家告诉记者，瑞典企业对环保的重视与政府近年来采取的积极的环保税收政策密切相关。
瑞典的环保税有不少种类，例如，对汽车等交通运输工具排放废气的征税，对煤、油燃烧后排放有害气体的征税，对发电和供热锅炉排放气体的征税等。“奖优罚劣”是瑞典政府环保税收政策的一个基本原则。
环保局专家伯格斯特吕姆以对锅炉排放废气征收环保税为例向记者介绍了“奖优罚劣”的做法。他说，发电、造纸和金属冶炼等行业的工厂大都使用大功率锅炉系统，燃料燃烧后排放的气体产生出各种氮的氧化物，造成污染。瑞典环保局从１９９２年开始对氮的氧化物征税，每排放１０００克氮的氧化物收取４０瑞典克朗。最初，先对年产能源超过５万兆瓦时的工厂征收此税，从今年起扩大到４万兆瓦时的工厂，１９９７年将扩大到２．５万兆瓦时的工厂。
此项税收分为两步，一收一退。每年年初，各企业向国家环保局报告氮的氧化物排放量和年产能源总量。环保局依据年检情况核实上述数额，先算出税收额，再根据企业年产能源量算出退税额（每兆瓦时退税１１．３５克朗）。税收额减去退税额即为企业应交的环保税款额。
伯格斯特吕姆先生说，这样计算税款是有一定科学依据的，目的是鼓励企业提高燃料利用率，多产能源，减少废气。一般来讲，消耗燃料少而又产出能源多就意味着排污少，相反则会排污多。如果一家企业注重环保，改进燃烧系统，提高燃烧率，就能够产出更多能源而减少污染气体排放量，从而获得较多退税款。排放量减少到一定程度，退税额会超过税收额，企业就能变出为入。例如，多姆雪纸浆厂从９０年代初开始投资１１００万克朗用于环保研究和革新。１９９４年该厂平均每天的排放量比４年前减少了大约４８％。去年该厂应缴环保税约１００万克朗，环保局却退回了２３２万克朗，该厂反而得净收入１３２万克朗。
瑞典国家环保局每年除公布各企业缴纳环保税和退税情况外，还按废气排放量为企业排座次。从去年的座次表看，名列第一的ＳＳＡＢ公司的奥克斯吕松德冶炼厂平均每兆瓦时只排放０．０５２千克氮的氧化物，获得了２５６万克朗的净收入。而排名倒数第一的斯德哥尔摩能源公司，每兆瓦时排１．０８千克氮的氧化物，去年缴税４４４万克朗。
这项环保税的实施产生了积极效果。１９９０年夏，议会通过征收环保税规定后，许多企业立刻开始投资进行设备改造。一年半后，法规开始实施，绝大多数企业建立了自己的监控系统。征税的第一年（１９９２年），全国氮的氧化物的排放总量比１９９０年减少了约３６％。１９９４年又比１９９２年减少了大约２５％。
瑞典环保局的专家强调说，实施环保税的目的不在于“罚”，而在于切实推动企业对环保的重视。所以，国家不仅把征收的环保税款用于清除污染，保护环境，还对其实行重新分配，奖优罚劣，以提高企业不断改进环保工作的积极性。
（本报斯德哥尔摩电）