细微之处识“突破”——从苏州看苏南经济社会新发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　细微之处识“突破”
——从苏州看苏南经济社会新发展
本报记者吴长生
苏州变了，变得连熟悉她的人都感到陌生了。
且不提那早些年就已被工业化浪潮冲淡的“小桥流水”神韵，就是十年前声名远播的“苏南模式”，也早已突破原来的躯壳，绽出了许多更富生命力的新枝。身边悄悄的渐进不易引人留意，而跳跃式的对比与回顾，却最能使人体味“变”的真切。
永鼎显规模
直到听完顾云奎总经理介绍，记者对永鼎集团通讯电缆产量位居全国同行业３０１家企业之首的说法依然半信半疑。不过是吴江市芦墟镇的一家镇办厂，能比得了东北、西南的几家出名的国有大厂吗？！待到步入永鼎的电缆车间之时，记者疑云顿消：一流水平的引进设备，排出了条条上百米的长龙；连产品都是庞然大物，大电缆轴的直径足有两米多，一个就是好几吨。近两年，每年从这里走上市场的通讯电缆达３００万对公里，占全国总销量的８％！
今日的永鼎集团，下属８个分厂、８个经营公司、５个合资企业，总资产达５亿多元，资产自有率在９５％以上；去年销售额达到１０亿，实现利税１亿元。而１７年前，这个厂开办时，只有２万元资金、１３个人。他们曾为“船小好调头”而洋洋自得。近几年，在经过几次市场风浪的冲击之后，他们猛然醒来，开始营造能够抵抗风浪的巨舰。迅速积累，滚动扩大，仅仅５年，永鼎的资产、销售额、利税都增长了１０多倍。他们不再自得于“提篮小卖”，而是追求高技术含量的拳头产品，有规模的生产和不断扩大的市场占有份额。
当然，在苏州，在苏南，醒来的绝不仅是永鼎，而是万千企业。一批新兴的骨干企业，担起了苏州经济的大梁。近几年，苏州乡镇企业的个数在减少，企业的规模却在增大。截至目前，全市成气候的大型乡镇企业集团已有３００多家，下辖企业１６００多个。当然，在适宜“小船”驰骋的行业，“小”仍然发挥着灵活的优越性。
乡镇企业长大了，苏州也长大了。
陆家看结构
独资正新橡胶（中国）有限公司正在紧张地建设，生产高档子午线轮胎的企业外加试车场，总投资１．５亿美元；建成后，年产值要达几十亿。昆山市陆家镇的周福民副书记，为能引来全市最大的外资项目而欣喜。作为老基层干部，他对当年办第一个企业的情景记忆犹新：“那是１９７４年，按每亩１元平摊，全乡５万亩地共集资５万元，办起了公社砖瓦厂。”以后乡村两级陆续办了石蜡、服装、炊具、玻纤等百十个厂，集体的家底随之越来越厚。但大飞跃是在１９９２年以后，“我们紧紧抓住了大搞外向的机遇，积极招商引资，引来了一批高、大、新的项目”。他告诉记者，目前已投产的２０多家外资企业，产值已占全镇经济总量的６５％。
陆家镇只是苏州１６０多个乡镇的缩影。从按田亩集资办厂，到批租土地引进外商，既反映了苏州农民经济观念的嬗变，也映射了经济结构的调整。当年，他们打破城市垄断工业的“纯”，创造了“苏南模式”；如今他们又打破集体经济的“纯”，进一步增加了“苏南模式”的活力。苏州市委书记杨晓堂告诉记者：与过去相比，公有经济占主体未变，所不同的是，多种经济成分都有了较大的发展，特别是外向经济带动力量日益增强。到目前，全市累计合同利用外资已达１６０多亿美元，兴办三资企业７４００多家，其中５７００多家办在镇、村。
前些年采访苏州，听到的几乎全是如何“两头在外”地办厂，这次更多听到的是怎样发挥“真山真水”、名人古迹资源优势发展旅游，怎样利用地理优势建设市场。吴县大打“太湖牌”，在建成跨太湖长桥、太湖旅游度假区之后，加紧实施环太湖经济带战略，兴旅游，并围绕这个中心发展相关产业；昆山、常熟、吴江，也都做起“湖”、“山”文章，阳澄湖、淀山湖畔，东山、虞山之颠，一批各具特色的旅游休闲项目迅速崛起；周庄、甪直、同里等古镇，前几年还藏在深闺无人识，如今却笑迎络绎不绝的海内外游客，并带“火”了一方经济。
打破了经济成分过“纯”的构成，扭转了加工业畸重的格局，改变了“有城无市”的旧貌，“苏南模式”愈加绚丽多彩。
蠡口听转制
“经济环境逼着乡镇企业深化改革、转换机制，否则，效益越来越低，负债越来越高，集体经济要垮的！而我们的后面又没人兜着。”吴县蠡口镇镇委书记任阿早露出满脸的焦虑。怎么改？实行股份制是目标，但目前有两个难点，一是群众拿不出那么多股金，二是心有疑虑有钱也不愿买股。于是，他们广泛吸取各方的经验，设计了“先租后股”的复合型租赁经营制，从１９９３年底开始实施。
“尽管操作方法很细密，但实际是借鉴大包干的基本原则，就是交足国家的、留够集体的、余下全是自己的。”镇委秘书具体介绍说，交足国家的是税，留够集体的是租赁费和职工工资奖金，余下都是承包人的。这样权责利分明。集体资产通过收租赁费保值增值，承包者为多得也有了尽量搞好企业的动力。租赁标的是根据企业资产、盈亏状况和应提的折旧、应交的建农金、管理费等核定的。租赁者必须交纳租赁标的总额４０％的现金作为风险抵押金，才能取得租赁权。这下就动了真格的，４０％可不是小数目，企业经营不好，这笔钱就拿不回去了。当然，企业盈利了，租赁者可得可分配利润的７０％；除当年提取部分现金外，其余留在企业作为个人投资，这就为今后的股份制改造作了铺垫。既是押金又是股金，可抵亏又可分红，这就叫“先租后股”。企业租赁者自主经营，自筹集资，更新设备，扩大规模，使企业活力大增。１９９４年，镇、村两级租赁企业上交分别比上年增长１９％、１６％，职工收入增长了３５％；镇办租赁企业技术改造投入３７００多万元，比上年增加了近５０％，去年又投入了巨额技改资金，其中相当部分是个人的。
吴县市的陈祥男副书记告诉记者，该市乡镇企业转制工作，１９９３年试点，次年推开，１９９５年深化，现在全市３４００多家集体企业，已有近３０００家以各种形式完成了经营机制的转变。据了解，目前，苏州全市的１．３万多个乡镇企业已有２／３转了制。多数镇、村领导已从管企业转向管资产。投资主体也由少数干部当家的乡（镇）村集体，变成了众多企业经营者。
杨舍无城乡
“村舍井然绿成行，粉墙依依掩回廊”，这两句新诗形容的是张家港市杨舍镇小河坝村的村景。这里的村民全住上了独立的小楼，人们习惯地称其为“小别墅”。集体投资３００多万元填了污水塘沟，在楼间修了水泥路、回廊、阅报栏和茶室，还广种花木，建了雕塑。如果不特意说明，谁会相信这是“乡下”呢？！早就与市府所在地杨舍镇市区融为一体了，左邻是沙洲工学院，右舍是市里新建的住宅楼，小河坝成了城中之“村”。
在市区的另一端，前溪巷村村委会的牌子就堂堂正正地挂在热闹的市区街面上，村办的娱乐中心成了市区的公共娱乐场所。市民的单元楼与农民的“小别墅”窗窗相对，间隔不到十米，晚上用同样的电，做饭烧同样的煤气，而农民房子更加宽敞、漂亮，内部装修也更讲究。夜幕降临，村民们可以与市民邻居相约而行，一同去逛市中心灯火辉煌的“步行街”。问起收入差距，张家港市委宣传部部长钱学仁说，许多经济发达镇、村农民的收入超过了城里人，从帐面看，现在我们市城镇职工年均收入是５０００多元，农民人均是３０００多元，可农民有许多更实惠的利益，像吃、住等方面就要比城里人优越得多。
如果说类似小河坝、前溪巷这样靠近市区的农村融入城市有一定特殊性的话，那么远离市区的太仓市的马北村就更具普遍的代表性。经过十多年的努力，这个昔日的高产穷队变成了经济富村。村党委书记陶月明领着我们夜访农民公寓楼，白天看新建的农民“小别墅”区。他自豪地介绍：１６０多平方米，每家一栋，造价１５万多，农民拿６万５，集体补９万，全村２００多户全部按规划进区，不愿住“小别墅”的年轻人可以住公寓楼。区里有配套的俱乐部、商店，实现了“四没”，就是空中没明线（电线全走地下），房前没鸡窝，楼后没猪圈，全都实行了规模饲养，平价向村民供应肉食、禽蛋；屋里没灶头，全用液化气。村里建立了公费医疗制，老人能按月领退休金。我们这里既没暴发户，也没贫困户，是共同富裕。
经济快速发展大大缩小城乡差别进程，在苏州这已成为现实。
园区看决策
近两年，苏州市在经济发展的提法上，有一个不易引人注意的变动，就是把发展外向型经济改成了发展开放型经济。外向变开放，反映了决策者指导思想的升格，反映了区域经济与国内、国际市场全方位对接的明确方略。
早在１９８５年，昆山的“自费开发”，就代表了县级决策者眼界的开阔。他们自发克服遍地开花式办工厂带来的弊病，以办开发区的方式，吸引新经济生长点聚结；而后又抓住扩大对外开放和浦东开发的机遇，招商引资，使依附于老城区的开发区迅速成为带动全市经济起飞的新“龙头”。近几年，他们的思路更加明确，十几个接受开发区辐射、为其配套的镇级工业小区已相继成型。现在开发区进入了再创业阶段，我们已经确定以开发区为核心，围绕８大名牌形成８大集团，全市企业都向它们集结，搞好配套，甘当“凤尾”，飞向世界。
昆山的成功，带动了苏州所属各县级市，决策者们迅速实现了从“消灭工业空白村”到科学布局全市经济的转变。几乎所有市都建立了依托老城区的新经济技术开发区，而且个个成功，一举数得，新区因能利用现有基础设施而很快发挥功能，旧城区得以加快了改造，城区的扩大使城市辐射力成倍增强。各镇、村也都抓住大量兴办三资企业的契机，顺势把“满天星斗”变为“一轮明月”。分散的企业进入设施配套的小区，农田的经营规模随之逐步扩大，为小区服务的各项事业也自然兴旺起来。
最能反映苏州决策“升格”的，当属苏州新区的迅速崛立和苏州新加坡工业园区的启动。
作为理所当然的“龙头”，苏州市区有过辉煌，８０年代中，“长城”电扇厂等一批知名的城市企业，通过产品扩散等方式带起了一大批早期乡镇企业明星。但与“六只虎”（下辖六个县级市）跃起形成反差的是，近年来市区的带动力却逐年减弱。
如何重新抬起“龙头”？苏州市的决策者适时提出了这“苏南模式”中原本没有的新课题。借鉴世界成功的经验，从自己的实际出发，他们确定了“保护古城，发展新区”的大思路，并很快获得国家批准。１９９２年，位于古城西侧的苏州新区（国家高新技术开发区）拉开了大规模建设的帷幕，短短３年，昔日的城郊已展现出现代化城市的雄姿。现有项目建成后，即可形成６２０亿的生产能力，相当于１９９０年整个市区产值的５倍。
与新区相对应的是古城东侧的中新合作开发建设的苏州工业园区。这个口子朝向上海浦东的巨大“梯形”，规划面积达７０平方公里，比已建成的苏州市区和规划中的新区还大近２０平方公里。它的发展目标是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴新加坡的管理经验，紧密结合中国的国情，建设一个与国际经济发展相适应的高水准的工业园区。
苏州市市长章新胜说：苏州已经完成了初级工业化，处于世纪之交的我们，理应从更高的层面，从整体角度，推进区域经济更协调发展。
迎着新世纪的曙光，苏州的各级决策者率先站到了新文明的起点上。
１９８３年，一位著名社会学家首先提出了“苏南模式”的概念。以集体经济为主，以加工工业为主，乡村干部直接参与，坚持共同富裕，成为其公认的主要特点。显然，人们是从兴办乡村企业角度理解这一“模式”内涵的。而苏州市委书记杨晓堂以为：近十多年苏州的发展不是单项突破，而是社会的全面进步。提前实现小康，正是小平同志建设有中国特色社会主义理论在苏州的成功实践。因此，苏南模式必然在实践中不断发展、丰富。我们还将全面地抓下去，当然首要的是坚持以经济建设为中心，任何时候都扭住发展不放松。苏州正酝酿着第二次飞跃，即由量的扩张转向质的提高。
加快“两个转变”，是眼下苏州的一个热点话题。新一轮的思想解放，催动苏州人开始抢占改革开放的新的制高点。