非洲统一组织——非洲统一与团结的象征 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　非洲统一组织
——非洲统一与团结的象征
陈公元
内容提要：非洲统一组织自成立以来，积极支持非洲各国人民的反帝、反殖、争取民族独立的斗争，在非洲完成非殖民化历史进程中作出了不可磨灭的贡献。今天，面对国际形势的剧烈变化给非洲带来的冲击，非洲统一组织坚持非洲国家通过协商解决内部争端，主张加强区域经济合作，致力于实现非洲的和平、稳定和发展。
今天，当人们谈论非洲事务时，总要联想到非洲区域性政治组织——非洲统一组织。成立于１９６３年５月２５日的非洲统一组织，作为非洲大陆统一与团结的象征，在１／３世纪的历程中为争取非洲大陆的完全解放、维护非洲和平与稳定、促进区域经济合作等方面作出了不朽的贡献。
３０多年来，非洲大陆发生了巨大而深刻的变化。非洲已胜利完成了民族解放的历史使命。非洲的独立国家由非统成立时的３１国，增加到现在的５３国。它们长期致力于巩固民族独立、发展民族经济、努力改变长期殖民统治造成的贫穷落后面貌，取得了重大的成就。目前，非洲国家正在克服种种困难，进行深层次的经济改革和结构调整，努力探索增强集体自力更生的新路子，为实现全非大陆经济一体化的宏伟目标迈出了可喜的步伐。
３０多年来，非统组织遵照《非洲统一组织宪章》确定的“统一、团结、解放和发展”的八字方针，做了大量的工作，取得了举世瞩目的成就：
（一）大力支持非洲民族独立运动，努力促进非洲大陆的完全解放。
非统组织从成立之日起，就特别关注整个非洲的解放问题，成立了“非洲解放运动协调委员会”，负责计划和协调非洲独立国家对本地区尚处于殖民主义统治之下国家和人民的解放斗争的援助。此外，非统组织还积极开展外交活动，呼吁国际社会给予非洲民族解放运动以更大的道义、政治和物质支持，从而有力地配合和推动了非洲民族解放运动的胜利发展。非统组织曾经通过各种方式，坚决支持南非人民反对种族隔离制度的斗争，为新南非的诞生作出了积极贡献。在非洲完成非殖民化进程后，非统组织又本着非洲事务由非洲人自己解决的原则，帮助成员国反对外来干涉，捍卫非洲国家的独立、主权和领土完整。
（二）积极调解非洲边界争端和非洲国家的内部矛盾，努力维护非洲大陆的和平与稳定。
长期以来，非统组织积极调解历史遗留的边界争端和领土纠纷，努力维护非洲国家的团结和稳定。进入９０年代后，国际形势的巨变给非洲带来一些新问题，非洲国家内部冲突增多并呈激化趋势。在这种情况下，非统组织利用其有利地位，在解决非洲内部冲突和维护非洲大陆的和平与稳定方面发挥了重要作用。在１９９３年举行的非统组织第２９届首脑会议上，正式通过了关于建立预防、处理和解决非洲国家冲突机制的决议。两年多来，这一机制的中央机构日臻健全并开始有效运转。它在结束莫桑比克冲突和促进安哥拉各派和解方面作出过重要贡献；它向布隆迪派驻观察团，向卢旺达派出了维和部队，对维持这一地区的和平作出了不懈努力。在西非国家共同体的合作下，它为解决利比里亚和塞拉利昂国内冲突起到了调解人作用。去年４月为完善这一机制而召开的第二次首脑会议，宣布了进一步解决非洲大陆内部冲突和维护和平与稳定的《突尼斯宣言》和各项行动准则及计划安排，目前正在为落实这些原则而积极努力。
（三）努力推动非洲区域经济合作和经济一体化，谋求依靠非洲自身力量振兴非洲经济。
非统组织积极协调和促进非洲国家之间的经济合作、发展经济区域化和集团化方面也迈出了可喜的步伐，先后帮助组成了东南非共同市场、南部非洲共同体、西非国家经济共同体等区域经济组织。非统组织还积极筹建全大陆性的非洲经济共同体。１９９０年７月，第２６届非统首脑会议通过了《关于建立非洲经济共同体的决议》。１９９１年６月举行的第２７届非统首脑会议正式签署了《建立非洲经济共同体条约》。这个条约在获得非统组织２／３以上成员国批准后，已于１９９４年５月付诸实施。非洲经济共同体将在３４年内分六个阶段建立，到２１世纪３０年代计划建成非洲共同市场。届时，非洲将拥有一个内部市场、一个中央银行和统一的货币，从而实现非洲经济一体化和非洲经济的协调发展。
（四）广泛参加国际活动，在联合国和其他国际会议上积极维护非洲国家利益。
非统组织自成立以来，在非洲地区和国际舞台上始终发挥着积极作用。它与联合国非洲经济委员会及其他专门机构合作，采取主动行动解决非洲面临的经济困难，并为非洲的经济发展制订战略和行动计划，如《拉各斯行动计划》、《非洲经济复苏优先方案》、《非洲经济调整替代框架》、《１９８６—１９９０年非洲经济复苏和发展纲领》等。近年来，联合国还采纳了非统组织提出的《９０年代非洲与国际合作的新议程》，并从财力上大力支持非统组织为建立非洲经济共同体所作的努力。今年３月１５日，联合国秘书长加利宣布一项向非洲提供２５０亿美元的特别援助计划，主要用于改善非洲大陆的教育和卫生状况，在非洲引起了强烈反响。非统组织执行主席、埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维对联合国此举表示热烈欢迎。
人们相信，在各国自身努力和国际社会的支持和帮助下，非洲大陆必将加快社会和经济发展的步伐。一个稳定、发展的非洲本身将是对人类进步、世界和平的重大贡献。非洲统一组织秘书长萨利姆在今年的新年贺词中曾说：“非洲发展之梦不是空想。非洲能够发展，而且一定要发展。”当前，非洲统一组织正在积极促进非洲各国把发展和振兴非洲之梦变为现实。