体外循环注入体内预算外资金进“专户”湖北盘活财政带动全局 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　体外循环注入体内预算外资金进“专户”
湖北盘活财政带动全局
本报武汉四月二十四日电记者龚达发、杜若原报道：连续六年被赤字财政困扰的湖北省，从去年下半年实施综合财政管理后，全省财政统一管理的预算外资金比上年翻了一番多，不仅填平了去年预算收支七亿元的缺口，还消化了部分老赤字，使湖北财政步入良性循环的轨道。省内有权收费的部门已悄悄地向日益膨胀的“小金库”告别。
近几年来，湖北财政收入虽然增长很快，但收支矛盾仍很突出。地方财政基本变成了“吃饭”财政，根本无力上项目搞建设。与此同时，预算外资金却大幅增长。以县为单位，预算内、外收入一般都是一比一的比例，致使预算外资金随意使用，滥发钱物，甚至滋生腐败。受利益驱动，有的部门乱收费、乱罚款、乱摊派愈演愈烈，加重了企业和群众的负担。
如何从制度上根治这一现象？湖北省委、省政府在调查研究的基础上，作出了加强预算外资金管理、进行综合财政预算这一决策，规范资金运作，盘活财政，集中力量搞重点建设。
具体做法是：规范收费行为，部门收费足额进入“财政专户”，严禁公款私存；根据资金不同性质，合理确定上缴财政返回部门的比例；严格支出审批，各地行政事业单位按月编制预算外资金用款计划，经财政部门审核后方可使用。
财政统，全局活。去年率先进行综合财政预算改革试点的松滋县，去年预算内收入九千万元，实际可用资金七千一百万元，仅工资一项就需一点二亿元。实行“捆在一起”的政策后，除了用一千万元预算外资金抵顶预算内资金，还调度四千万元预算外资金用于经济建设，为骨干企业融通了流动资金。去年省政府调度预算外资金支持经济建设和以预算外顶预算内支出比上年增加六倍以上，仅支持电力建设就调度预算外资金五千万元。
湖北省自上而下开展预算外收费清理行动，初步摸清了资金存量；对所有收费项目进行检查，重新认定收费标准，并统一使用省财政厅的收费票据；各地、市、县逐级建立了预算外资金管理机构，既保护了收费单位的合理收费的积极性，又按综合财政预算原则，结合实际，制定实施标准，使这一改革顺利展开。