法美双轨调停 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　法美双轨调停
张祝基
黎以冲突４月１１日骤然升级，法美俄意和伊朗等国外长接踵前去穿梭斡旋。４月１６日美国首先提出７点停火协议。随后法国也提出和平计划，并得到俄国的支持，于是出现了一种双轨调停局面。
美国提出的“７点停火协议”，要求黎巴嫩真主党立即停止袭击以色列北部和驻扎在黎南部“安全区”的以军士兵。在此前提下，以色列宣布对黎没有任何领土要求，由叙利亚保证黎以协议的履行，经过一段试验期以后，以军撤出黎南部“安全区”；如果真主党游击队恢复恐怖活动，以色列有权进行还击并解除其武装。而法国提出的和平计划则公开谴责以色列轰炸黎巴嫩平民，要求以色列和真主党都作出停止相互袭击的书面保证，由包括法国在内的一些第三国派部队监督停火，进而实施联合国４２５号决议，以色列军队从黎南部“安全区”撤出。
对这两种方案，黎巴嫩表示，法国的和平计划包含着“合理的和可以接受的内容”，美国的停火协议则须作“实质性的修改”。而以色列总理佩雷斯却告诫法国尊重该地区“传统势力”的影响和作用，并说以色列只相信美国有经验和能力进行调解，他还强调，黎以冲突只能通过一个渠道进行调解，多轨调停只能导致混乱。就在两个方案面世两天后，以色列又向黎巴嫩进行了一场更为猛烈的轰炸，造成２００多人死伤，成为冲突升级以来流血最多的一天。
在调解黎以冲突上，法国为什么同美国唱起了对台戏？法国在中东有重要的经济政治利益，可是海湾战争以后，它在这一地区的影响和作用大为削弱，法国对此于心不甘。中东和平进程由美俄发起、美国主导，法国一直插不上手。所以法国有意乘俄国无暇他顾之机填补真空。另外，黎巴嫩曾是法国的委任统治地，与法国的经济、文化联系密切，法国很想通过调解黎以冲突重返中东。再则，希拉克作为戴高乐派传人，去年５月上台后大幅度调整法国的外交政策，在保持同美国有距离的盟友关系的同时，发展同亚洲的关系，并加强在中东和地中海地区的存在和作用。希拉克说，欧洲必须争取在中东扮演更重要的角色，不应仅仅是提供资金的来源，还应更积极地参与中东和平方案的制定。法国在严厉谴责以色列的同时，还极力动员其欧盟伙伴国与它一道行事，不过后者态度犹疑。
据目前形势分析，黎以冲突单靠法国调解恐怕也难以成功，法国最终还得同美国以及参与调解的俄罗斯和意大利联手才可望奏效。人们还记得，法国在戴高乐时期的国际形象是“二流国家，一流角色”，今日法国极力重返中东的努力表明，希拉克总统似在寻找昔日的辉煌。