话说县改市 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

　　话说县改市
季音
这几年不断从报上看到大幅广告，宣布某省某县经批准由县升级为市，广告上照例对本市的经济、文化、交通、资源等情况，以及这些年的建设成就，作一番介绍，目的显然是为了利用这个时机扩大影响，吸引外来者参与本地的经济建设。由县升级为市，这在当地是件大事，也是件好事，这样做当然无可非议。
我在读了这些广告之后，高兴之余，心头有时却泛起一丝忧虑。由县升级为市，说明这个地方的经济、文化、教育事业获得长足发展，已达到了相当高的水平，原有的体制和机构设施已不相宜，实行新的体制，将有利于进一步解放生产力，促进建设事业的更快发展。这当然值得高兴，值得祝贺。忧从何来？忧的是眼下有些地方在实行这个变革中，已出现了一些摊子铺得过大的铺张浪费苗头。去年笔者去某地，恰逢那里正有两个经济很发达的县先后被批准升级为市。这两个县的县级机关，原来都分别设立在本地区的一个城市里，现在既然已经升为县级市，怎能再寄人篱下？于是决定另起炉灶，把县属机关统统搬出来，在郊区另建一个新城市。或许这个决定不无道理。但新建一个城市谈何容易，不但需要数目巨大的投资，更要毁掉多少农田？我未作深入调查，对此不敢妄论，只听一位了解情况的当地朋友说，有一个市初步计划投资约数十亿元，这个市未来的新市区，将是一座具有国际水平的现代化城市。这是喜耶，忧耶？
尤为令人忧心的，是由此可能造成大量的耕地被毁。搞城市经济建设，占用一些农田难以避免。可是在一些地方耕地贵如金，人口与耕地的矛盾本来已十分尖锐，再过多地占用农田，后果实在堪忧。据土地管理部门提供的一份调查，我国耕地面积最少的浙江省，１９９２年到１９９４年３年间，全省共减少耕地１２３万亩，平均每年减少４１万亩。这个数字是叫人吃惊的，如果继续照这样的速度发展下去，若干年后，号称“鱼米之乡”的地方岂不要变成“无米之乡”了么？
县改市的根本目的是为了发展经济。似乎应当多从这方面着眼，尽量少搞并非急需的非生产性建设，把宝贵的资金投入到扩大生产或提高技术水平中去，投入到巩固和加强农业中去。