波罗的海国家加强合作 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波罗的海国家加强合作
本的驻瑞典记者章念生丁刚
环波罗的海国家政府首脑会议５月３日至４日在瑞典东部哥得兰岛举行。北欧５国、波罗的海３国以及俄罗斯、德国和波兰的政府首脑参加了会议，欧盟委员会主席桑特和欧盟轮值主席国意大利总理迪尼也应邀出席。这是波罗的海沿岸国家举行的第一次首脑会议，与会国在促进区域合作方面取得了某些一致。舆论认为，这次会议对进一步深化该地区今后的合作具有一定意义，对欧盟的扩大也将产生重要影响。
开展环波罗的海国家区域合作的建议是１９９１年１０月德国外长根舍和丹麦外交大臣艾勒曼—彦森联合提出的。１９９２年３月，环波罗的海的１０个国家（不包括冰岛）在丹麦哥本哈根宣布正式成立波罗的海国家理事会，其性质是“一个注视波罗的海国家间合作与协调的必要的跨地区论坛”，每年召开外长会议务虚。
冷战以后，加强区域合作成为波罗的海地区国家的迫切需要。理事会成立以来，波海３国、波兰和俄罗斯等东岸５国在经济转轨和发展方面遇到很大困难，希望两岸富国能予以大量的经济援助。反对北约东扩的俄罗斯和积极准备加入欧盟的波兰及波海３国也需要两岸欧盟成员国的理解和支持。两岸富国特别是临近俄罗斯的国家则出于对移民潮、集团犯罪、环境污染以及核安全问题的担忧，也愿意加强与东岸５国的合作和协调，以将这一地区的发展纳入欧洲一体化进程之中。于是，由瑞典前首相卡尔松发出邀请，１１国政府首脑得以相聚哥得兰岛，共商区域合作大事。
此次会议的目的是“增进合作，使波罗的海地区成为新欧洲一个充满活力的、稳定性的民主化区域”，“发展欧盟的波罗的海战略”，使波罗的海国家理事会能从“论坛”逐步成为一个具有解决实际问题能力的区域性组织。与会首脑经过讨论，就最后文件达成了一致。文件表示，同意支持波兰和波海三国加入欧盟；认可欧盟与俄罗斯的伙伴合作协定；加强在警察、海关和边境管理方面的合作，打击集团犯罪；推动波罗的海国家之间的自由贸易；促进环境保护等。瑞典首相佩尔松在会议结束后说，“会议开得很成功”，气氛是“开放、平等、热烈的”，解决了一些问题。
但此间舆论对会议的反应却较为谨慎，认为会议在为波海东岸５国提供经援这一实质问题上没有取得太大进展。特别是与会的德国总理科尔对此事态度并不明朗。他在记者招待会上只讲黑手党的集团犯罪如何猖獗，走私毒品数目如何巨大，而对提供经援等问题则闭口不谈。舆论认为，德国在东西德统一后自身经济状态不佳，不愿再背上另一个经济包袱。此外，在欧盟“东进”这一敏感问题上，德国也不愿表现过于积极。欧盟委员会主席桑特虽然在会上发表了一份文件，表示欧盟将于１９９９年前提供４６亿埃居的援助，以支持该区域的合作。但据估算，这一数目与该区域的实际需要还相差较远。在其他几个富国中，也只有东道主瑞典表示愿意提供为数不多的援助。
此间分析认为，波罗的海区域合作目前已到了一个转折点，要进一步深化区域合作，就要使理事会成为一个真正能够解决问题的组织而不是“论坛”，这就必须建立一套完整的机制。由于欧盟内部“东进”和“南下”两派之争从未缓和，求得平衡十分不易。波罗的海地区能否在这一背景下，通过加深合作，逐步求得欧盟和德国的积极支持，以把该地区的合作纳入欧洲一体化进程，这是值得关注的。
（本报斯德哥尔摩５月５日电）