联合国“大选”静悄悄 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　联合国“大选”静悄悄
本报联合国记者许世铨何洪泽
到今年１２月３日，联合国第６任秘书长布特罗斯·加利的任期届满。按联合国规定，届时联合国大会将按照安理会的推荐，任命新一任秘书长。但与眼下紧锣密鼓进行着的美国总统大选相比，联合国的“大选”则显得静悄悄。除了个别获胜希望不大的边缘性人物表示对秘书长职位有兴趣外，真正具有问鼎实力的重量级人物，包括加利秘书长本人，目前仍不动声色、讳莫如深。但置身于联合国总部大厦之中，人们又不难察觉到，一股“竞选”潜流已开始涌动，一些有着重要影响的国家正在审时度势，酌定秘书长人选。
联合国秘书长是世界上最大国际组织的行政首长，也是国际间首席外交官。但联合国宪章除了确定它是联合国机构的行政领导之外，对它的职权、职能，甚至它的任职条件和任期都没有很明确的规定。１９４６年选出第一任秘书长时规定其任期为５年并可连任５年，但这一规定仅适用于第一任秘书长。经过日后的实践和大国之间的协调和认同，终于形成了今天各国共同接受的原则，即秘书长任期５年，可连任一次；人选不能是安理会５个常任理事国的公民，有丰富的外交、国际政治经验和威望，至少能操流利的英语和法语，并考虑地区普遍性原则等等。
作为联合国的代表，秘书长在国际交往中享有“准国家领导人”的外交礼遇，其薪俸也不比一些国家领导人低。以现任秘书长为例，加利的年薪为２８６０７５美元，外加２５０００美元的公务补贴；在距联合国总部不远的东河之滨有一处官邸，还配有公车和专职司机。冷战时期，历任联合国秘书长都不是个性突出、形象鲜明的强人型角色，而是来自中小中立国家，善于在大国之间平衡、周旋，擅长幕后外交的“低姿态”实干家。吴丹、德奎利亚尔等都是典型的代表。冷战结束后，情况发生了很大变化。联合国在国际事务中的作用明显增大，秘书长面对着远比其传统角色更为繁重和复杂的新现象。由于美国蛮横无理地拖欠其联合国会费，至今已累计欠下联合国１５亿美元巨债，使联合国正面临严重的财政危机。在此情势下，秘书长加利前不久不无感慨地说，当联合国秘书长不但要有政治家、外交家和行政首长的技能，而且还必须是一名魔术师和超级乞丐。实际上远不只如此，由于美国等一些国家在维和行动中坚持推行所谓的“强制和平”，致使联合国在索马里、波黑的维和努力受到挫折。有些人则把责任完全推到秘书长的身上，秘书长实际上扮演了“替罪羊”的角色。
即便如此，现任秘书长加利连任的前景也是存在的。由于他和第三世界、欧洲都保持了良好的关系，美国也没有明显的理由反对他连任。但采访联合国的一些美国记者认为，由于美国国会中存在着“强烈”的反联合国情绪，美国有可能会利用秘书长的改选，为联合国的失误和美国议员的“愤懑”寻找替罪羊。如果联合国问题今后成为美国大选中两党争论的问题，那么加利连任将遭到困难。目前联合国内议论较多的其它人选包括：澳大利亚前外长埃文斯、爱尔兰总统玛丽·罗宾逊夫人、挪威首相布伦特兰夫人、联合国负责维和的副秘书长阿南（加纳人）以及目前担任前南斯拉夫战争罪行国际法庭庭长的戈德斯通（南非人）。围绕秘书长人选，一场多边角逐戏正悄悄地推向联合国前台。
（本报纽约电）