巴西重视结构性失业问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴西重视结构性失业问题
本报驻巴西记者吴志华
巴西摆脱了长期恶性通货膨胀的阴影，经济恢复增长。去年，巴西国民生产总值增长４．１％，通货膨胀率下降到２０％左右。正当巴西人为经济稳步发展欢欣鼓舞之际，又面临就业问题的新挑战。
巴西经济正处于上升时期，去年失业率为４．６４％。由于许多企业广泛采用新技术，减少手工操作，结果是工业发展了，就业岗位并没有增加。１９９０年至１９９４年，巴西工业增长４３％，而工作岗位却减少了６５万个，仅在去年就有２６．４万工人被赶上了街头。这种结构性失业的特点是某些工作岗位消失后就难以再恢复。例如，巴西汽车装配厂５０％的焊接工序由机器人代替，迫使许多工人离开了工作岗位。结构性失业已在巴西许多工业部门出现，并有进一步发展的趋势。圣保罗州是巴西工业的集中地。去年该州工作岗位减少了１８万个，几乎是１９９４年的１０倍。去年巴西纺织、制鞋行业解雇工人１．６万。被称为“铁饭碗”的政府公务员、银行职员等都面临着失去稳定工作的威胁。１９９５年，光是巴西银行界在兼并浪潮中就解雇了５．６万名职工。
其次，巴西经济结构的变化，要求劳动者有更高的技能和更好的素质。近些年来，巴西许多传统产业在萎缩，而新兴产业和新的职业正在涌现。新兴产业需要劳动者懂得电子计算机操作和软件的设计等。巴西今后每年有１６０万新劳动力进入市场。如果失业者或新职工不能掌握这些新的技能，寻找就业的机会就十分困难。而解决这个问题的关键是教育的普及和对职工的再培训，这也非一日之功。
就业问题已成为巴西政府今年首要关注的问题。前不久，巴西政府已经采取措施，由政府政策性银行和国营企业拿出２７０亿美元的资金，优先向那些劳动密集性产业，以及能够提供就业岗位和注意培训职工的企业发放贷款，对１００万职工进行再培训，并鼓励发展中小企业等等，以期创造更多的就业岗位。
目前，巴西经济重心正在从第二产业向第三产业转移。商业和服务业正在发生重大的变化，无论是销售方式的改变，还是服务领域的扩大，都需要吸收更多的就业者。１９９０年以来，仅圣保罗州商业和服务业所增加的新工作岗位就等于失业工人的两倍。因此，人们认为新的职业选择将是解决就业难题的有效途径。
（本报巴西利亚电）