防线的设置 [复制链接]

第12版(副刊)
专栏：金台随感

　　防线的设置
肖勇
“两会”期间，笔者在北京华润饭店访问了全国政协委员杨天全先生。８１岁的杨老原籍江苏，年轻时赴美国留学，先后获哈佛大学行政学硕士和纽约大学哲学博士学位。他从１９４９年起受聘于联合国教科文组织，从会计、科长、处长、局长直至升任副总干事，称得上是一位资深国际公务员，退休后侨居法国戛纳，１９８６年被增补为全国政协委员并连任至今。
交谈中，我直截了当地提出了这样一个问题：教科文组织总部的官员中有没有发生过贪污案件？对方的回答是：“在我供职的三十余年间从未有所耳闻。”看到我脸上露出疑惑的表情，杨老笑了：“你若不相信，我也不勉强。不过我可以坦率地告诉你，大家都不是圣人，面对大把钞票，要说一点欲望都没有，那恐怕不实在。但是要想拿，又无法下手。我在教科文组织当过多年的预算局长，比如召开一个小型国际高教会议，造出预算开支１５万美元，可我这个部门见不到钱，因为还有个平行的财务局，那个部门需有三位官员共同签字才能开出支票来。”杨老还谈到，国外有的国家对官员的行为约束和过失处罚是极严的。如果某人出差，明明东道主提供了免费食宿和交通，他回来仍去报帐，就算是一桩丑闻了，丢饭碗算是轻的。官员如漏税被查实，肯定得去坐牢。当然，公务员的薪金也是相当丰厚的。
尽管中国的国情与外面的世界有所不同，但我以为杨老一席话所包含的道理是值得认真思考的。他的意思很清楚，为了有效预防官员的腐败，应从制度上设置几道基本的（或叫起码的）防线，概括起来可归结为三个字：严、密、优。平心而论，在我们的干部队伍中，不可能人人都是孔繁森，王宝森式的败类也是极少数，如何使处于二者之间的大多数人向前者看齐而不与后者为伍呢？讲学习，重教育，确立正确的世界观、人生观、价值观，固然是根本性的，然而这需要经历一个较长的过程，不能指望毕其功于一役。身处改革开放的年代，形形色色的诱惑经常闪现在眼前。“岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。”私心杂念、胡思乱想有时并不是所有的人单靠自己主观的力量就能克服的，还须借助客观的力量方能消除，譬如制度的力量。试想，假若制度非常严厉，那么你可能有这心没这胆；假若制度十分健全，那么你有这胆恐怕也没这机会。近年全国反腐败斗争查处的大案要案的教训表明：宽松导致胆大妄为，漏洞提供作案良机。因此，采取有针对性的举措，也是当务之急。