迎接１９９７我国对香港恢复行使主权侵略者得寸进尺九龙城风波迭起迎九七话香港 [复制链接]

第11版(台港澳)
专栏：迎九七话香港

　　迎接１９９７我国对香港恢复行使主权
侵略者得寸进尺九龙城风波迭起
刘蜀永
九龙城问题是英国强租新界后产生的一个历史问题，在中英关系史和香港史上十分引人注目。
九龙司与九龙城
鸦片战争以后，因香港岛被英国割占，九龙半岛地位岌岌可危。面对危难的局势，清政府于１８４３年决定将新安县官富巡检司改为九龙巡检司，巡检驻地迁回官富九龙寨（今九龙城一带）。九龙巡检司下设七个大乡，其管辖范围大体相当于目前香港地区的九龙、新九龙和新界。
九龙司设置之初，巡检驻地九龙寨既无城垣、衙署，又无兵营，困难重重。１８４６年８月８日，两广总督耆英奏请修建九龙寨城“以便防守”，后获得清廷批准。颇具规模的九龙城是一座石城，建在白鹤山南麓距海三里的一片官荒地上，１８４７年５月３１日竣工。
“展拓界址”与九龙城
１８９８年，由于在展拓香港界址谈判的过程中，中方官员坚持要保留对九龙城的管辖权，因而在《展拓香港界址专条》中，对九龙城问题做了如下规定：“所有现在九龙城内驻扎之中国官员，仍可在城内各司其事，惟不得与保卫香港之武备有所妨碍”；“至九龙向通新安陆路，中国官兵照常行走”；“仍留附近九龙城原旧码头一区，以便中国兵、商各船、渡艇任便往来停泊，且便城内官民任便行走”。
获悉《专条》中有关九龙城的规定后，英商和英军一些有影响的社团大为不满，纷纷要求取消中国对该城的管辖权。１８９９年４月，因英方迫不及待提前接管新界，引发了当地中国居民反抗武力接管的斗争。英国政府以此为借口，派兵强行占领九龙城。英军违反《专条》强占九龙城一事，引起清政府的不断抗议。
１８９８年１０月２０日颁布的英国枢密院令第四条曾经承认中国对九龙城享有管辖权。１８９９年１２月２７日，英国竟对此进行修订。新的枢密院令声称：“鉴于九龙城内中国官员行使管辖权于保卫香港之武备有所妨碍，上述枢密院第四条应予废除，九龙城内的中国官员应停止在城内各司其事，且该九龙城在上述中英《展拓香港界址专条》所说的租期内应实际上成为女王陛下香港殖民地的重要组成部分”，并宣布香港的法律、条例“适用于九龙城”。
有关九龙城问题的交涉
本来中英《展拓香港界址专条》就是一个在英方胁迫下签订的不平等条约。英方为了扩大侵略权益，竟得寸进尺，强行占据九龙城，并擅自修改条约，取消该条约为中方保留的有限的权利。对此中国政府历来十分注意并表示反对，九龙城问题成为一个十分敏感的问题。因香港英国当局强迫城内中国居民拆迁，在几十年间风波迭起，导致中英两国多次外交交涉。
１９３３年６月１０日，香港南约理民府通告九龙城内居民，将于１９３４年年底前收回他们所居之屋地，酌情给予补偿，并指定城外狗虱岭为重新建房的地段。中国外交部五省特派员甘介侯依据条约和英国政府交涉，英方才取消原议。１９３６年１２月２９日，香港英国当局督拆城内门牌第２５号民屋，中国外交当局向英国驻华大使提出严重抗议。但香港英国当局仍于１９４０年强行拆迁，全城住户５０余家住房几乎一扫而光。当时城内房宇保存完整者，仅剩老人院、龙津义学和当地人曾生祖传房舍一所。
日本投降以后，中国政府曾有意在九龙城恢复设治。当时许多居民回到九龙城内，搭建临时房屋作为栖身之处。１９４７年１１月２７日，香港政府发布通令，限城内居民在两星期内将所建木屋自行拆毁。中国外交部两广特派员郭德华立即对此提出异议。１９４８年１月５日、６日两天，香港警察强行拆毁城内民房７４间。居民代表朱沛唐、刘毅夫阻止拆屋遭到逮捕。１月１２日警察再度进入城寨拆房，与当地居民发生冲突。他们竟开枪射击，打伤居民张忠武等６人。１月１３日中国外交部长王世杰召见英国驻华大使施谛文，要求停止逐出九龙城居民，并释放所有被捕居民。
１９６０年５月，香港英国当局发表了《九龙东北部发展草图计划》，把九龙城寨列入其计划范围之内。１９６２年３月至１９６３年１月，香港政府徙置事务处人员多次进入九龙城寨，张贴徙置通告，派发“徙置通知书”和“拆迁通知书”。１９６３年１月１７日，中华人民共和国外交部向英国政府提出严重抗议，郑重指出九龙城寨是中国的领土，管辖权属于中国，历史上一向如此。要求英国政府责成香港英国当局立即撤销拆迁九龙城寨的决定，并停止任何有关拆迁的行动。
九龙城问题的解决
中国政府历来都坚持拥有对九龙城的管辖权，但由于种种原因，２０世纪以来中国未能实际行使管辖权，没有重新派遣官员和军队进驻九龙城。由于中国政府对管辖权问题态度坚决，英方未敢长期占据九龙城。在一般情况下，香港英国当局对城内事务并不过分干预。这种特殊情况，使九龙城实际成为一个“三不管”的地区。这里曾经是香港地区黑社会组织的重要活动场所之一，各种制造罪恶的场所在城寨内比较集中。由于在九龙城内建房、租房手续简便，无照医生可以自由开业，许多安分守己的居民也在这里居住。１９８５年春笔者前往香港进行学术访问时，曾步入九龙城寨参观，只见城寨被许多破旧简陋的楼房围成了四边形，城内横街窄巷，污水流溢，光线昏暗，空气恶浊。城内居民生活条件十分恶劣。
１９８４年１２月１９日，中英两国签署了关于香港问题的联合声明。中国对整个香港地区恢复行使主权的问题得到解决，中国恢复行使对九龙城的管辖权就更不成为问题了。在新的历史背景下，香港政府提出准备清拆九龙城寨，并耗资数十亿在原址上兴建公园，城内四五万居民将获赔偿安置。经过一段时间讨论，中英双方达成一致意见。１９８７年１月１４日，中国外交部新闻发言人发表谈话说：“九龙城寨和香港其他地区一样，是历史遗留下来的问题，但有其特殊的历史背景。中英两国政府１９８４年１２月１９日签署了关于香港问题的联合声明，圆满地解决了中国政府于１９９７年７月１日对整个香港地区恢复行使主权的问题，从而为尽早从根本上改善九龙城寨居民的生活环境创造了条件。切实改善九龙城寨的生活环境，不但符合城寨居民的切身利益，也符合全体香港居民的利益。因此，从整个香港的繁荣与稳定出发，我们对于香港英国当局准备采取妥善措施，清拆九龙城寨，并在原址上兴建公园的决定表示充分的理解。”
目前在九龙城旧址已兴建了一所中国园林风格的公园，城内的九龙巡检司衙署作为历史的见证仍然矗立在原址，引起游人诸多的遐想。（附图片）
本世纪二十年代的九龙城一角。