“天下第一大事”——来自广西的耕地报告 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：耕地：我们的生命线

　　“天下第一大事”
——来自广西的耕地报告
农丰收陈廷一
如果问什么是“天下第一大事”，许多人都会回答：吃饭问题！
回答这个问题不难，解决这个问题却不容易——尤其在广西。这个“八山一水一分田”的农业大区，１９９５年人均耕地只有０．８６亩。
然而，记者在上千公里行程的采访中分明感到，解决这一问题的信心与力量正在遍地生长，它恰恰来自于对“天下第一大事”的共识……
“农业大区”与“耕地小省”
“广西是一个农业大区，又是一个耕地小省。粮食问题解决得如何，很大程度上影响、左右全区的经济发展和社会稳定”，自治区副主席徐炳松接受记者采访时，用这样的话来概括广西的区情和区策。
现实不容广西人轻松。广西全区土地面积约２３．６６万平方公里，耕地只占总面积的１４％。
全区一年产粮大概１５０多亿公斤，除去农民留口粮，商品粮尚有缺口１８亿公斤左右。
徐炳松谈到１９８８年和１９９４年广西发生两次特大自然灾害，由于粮食大减产，上上下下忙着外出采购粮食，各方面发展受到很大影响。他说，“广西今后国民经济的发展，前提就看耕地利用得怎么样，管理得怎么样，控制得怎么样。所以，今后５年，广西的土地管理，要在严格控制使用总量上下功夫”。
基本农田保护区的建设，广西从１９９０年就开始了。目前已划定保护区面积３３３０万亩，保护率约占耕地总面积的８５．２％。
春风吹拂，沟渠纵横的田野上，一块块矗立着的基本农田保护区标志牌，有如一个个守卫良田沃土的哨兵。在钦州市通往防城港的公路上，记者看到康熙岭镇刚刚划定的基本农田保护区里，几辆汽车正从田间把堆放在那里准备起房子用的片石一车车地往外拉，这不能说不是基本农田保护制度的力量。
传统美德与保护制度
记者来到广西首富县——享有南珠之乡美誉的合浦县。在这里，我们听到了一个意味深长的故事。
１９９５年，合浦县划定农田保护区时，闸口镇庆丰村一位６０多岁的农民一直跟着工作队走了３天，指指点点，为工作队提供耕地情况。原来，他是担心自己承包的耕地划不进保护区，所以直到证实自家地划上了才安然回家。这个村的村长吴业安得知工作人员要在他承包的田里立保护牌后，爽快地说：“我一分钱补偿费也不要，早就该这样搞了，否则子孙们恐怕田都没得种了！”
朴实的农民，把他们承包的农田很自然地看作“第一大事”。
在桂林市至全州县的路上，记者采访了兴安县的乐施堂村。这是一个三面环山、中间一块２８０亩水田的小盆地。８０多户住房紧挨石山脚，形成了大半个弧形。
这个１６０多人的小村，人均耕地不到０．８亩。几年来，他们劈山凿石，平整出宅基地近５０００平方米，建起２９座房屋后，还剩下１０００多平方米可用。
有人讥笑他们没有经济头脑。确实，如果沿着公路开发“路边店”，经济收入要比种那几亩田高得多。然而那里的村民不是这么算。他们说，如果在路边的人家都毁田经商，毁的田越来越多，人还靠什么来养活？
尊土惜地，是中国农民的传统美德。这种美德同基本农田保护制度的结合，是耕地保护最强大的内在力量。
节流与开源
１９９５年的土地大清理，广西进行了５个月，共清理出非农建设闲置土地９９８宗，面积８２４８９亩，其中属耕地的３１５５２．２亩。对这些闲置土地的处理，一是采用经济手段限期开发利用，二是收回土地使用权，三是恢复耕地。
教训也是财富。大清理最重要的成果是清理了思想。广西在用地总量控制上从此更加严格。自治区土地局局长韦家国告诉记者，区里给了土地局一项任务：凡用耕地的建设项目，都要土地局下去审核。１９９５年，仅自治区土地管理局审核的用地项目，就核减不合理用地５００多亩。
严格的审核，不是“卡”建设，而是在衡量建设项目时加把“尺”，这把“尺”就是“天下第一大事”。
为了这件大事，一要节流，二要开源。１９８７年以来，全区年均开发、复垦耕地２０多万亩。玉林人争取“在水中再造一个玉林”，已利用养殖的水面达３４万亩；北流市向荒山要财，光荔枝园就有２３万亩；合浦县向山海要地，海涂养殖、种树达２０多万亩，去年一年又开发荒坡１５多万亩……
记者完全有理由相信，胸装“天下第一大事”的４０００万广西人民，在山上、水上都会再造广西，实现建设农业强区的目标！