“东北现象”有新解——哈尔滨职工再就业问题采访之三 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“东北现象”有新解
——哈尔滨职工再就业问题采访之三
本报记者班明丽莫新元王彦田
救济不救穷
救济，补助，年关发饺子钱……对于企业待岗职工，是雪中送炭。但是，救济怎能救穷？
这几年，哈尔滨市一些困难企业得到国家不少拨款贷款，用于安置职工生活。然而，这些钱一旦用光，企业困难依旧，待岗职工继增，有限的资助很快被新增困难吞没。
市委书记索长有感慨地说：“择业问题不仅仅是人的观念问题，它与经济体制互相适应，与经济发展紧密相连。因此，最终解决择业观问题，要靠改革、发展，要增加社会经济总量。我们坚信一条：大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，难上难。”
哈尔滨虽有１０万企业富余人员，但社会秩序却表现出特有的平静。因为他们正在以极大的勇气推进改革，其魄力、其势头并不亚于较早进入市场经济的地区。继去年开展改革经济环境大讨论后，今年他们又开展了“引导企业和农民进入市场”的讨论，引导职工从发展观、市场观、营销观、人才观、择业观等方面与市场经济所要求的思想观念接轨，进一步打掉“安于困难”、“等待补助”的思想，到市场上寻找个人及企业的位置。
新的经济增长点在市场竞争中出现，给企业富余职工创造了新的希望，昔日的“东北现象”在发生质变。
把握“主战场”
哈尔滨人择业观不如黄岩人开放、灵活，首先是体制差异造成的。用哈尔滨人的话说：“我们是最早进入计划经济，也是最晚退出计划经济的。”其中主要标志是，经济成份的单一化，国有经济所占份额过大，且持续时间较长。
１９９５年，哈尔滨市领导到珠江三角洲一带学习时发现，那里经济结构多元化，国有经济所占比重大大下降，却并未影响它的主导地位，多种经济成份的发展，不但没有妨碍了国有经济发展，反而帮助国有企业卸掉了不少包袱。而直到去年底，哈尔滨市的国有经济仍然占到５０％以上。以机电工业为主、门类齐全的工业体系曾被视为中国的骄傲，如今成了沉重的包袱。更沉重的是，长期单一的计划体制形成了等靠要的“积习”难以改变。
哈尔滨市领导认为，虽然国有经济困难很大，改革和发展仍然要立足于这个“主战场”，在改革中推动经济成份多元化、产业结构多门类、产品结构多样化。
老军工企业哈尔滨飞机制造公司在军品锐减后，生产难以为继，但他们较早地认识到，军转民，等不来，要不来，自己的梦自己圆。开始转产时有点盲目，压面机、洗衣机、自行车，什么都干，但效益不佳。终于选择了最能发挥自己优势的产业——汽车，先后投资４．６亿元，对微型汽车进行整体改造，由年产２万辆增加到１０万辆。去年仅汽车销售收入就达到１８亿多元，占全部销售收入的８０％以上。与此同时，主业飞机制造得以与国外合作，开始向２１世纪迈进；一大批三产实体的涌现，使厂内打破了单一的国有成份、单一的重工结构，现在公司有２００多种产品。
在国有“哈飞”之外，他们又造出一个“集体”性的“哈飞”，吸纳了不少富余人员。打破单一结构后，“军品保一顿饭，民品保两顿饭，三产保零花钱”，哈飞成了推动哈尔滨以至全省经济发展的一支重要力量。
放活小企业的突破口，也是从消除依赖国家的“旧习”开始的。宾县为此提供了丰富经验。
过去解决生产资金，宾县的国有企业习惯于向上要，厂长找局长，局长找县长，想方设法从国家口袋掏钱。但企业机制僵化，要钱越多压得越死，赔得越多。一旦银行无力扶持，许多企业借贷无门，只好停产。前两年，县财政已经陷入困境。
１９９３年１１月起，他们痛下决心改革国有企业单一的企业制度，转换经营机制。合资改造、集团化经营、分离分流、股份制、租赁、承包、兼并、关停、一企多制等十几种制度的实行，使宾县的工业体制从根本上破“结”，全县国有工业企业结束了长期亏损的历史，县域经济也走出了低谷，出现了恢复发展的历史性转机。这三年，宾县财政收入翻了一番。哈尔滨一大批国有小企业都是在这样的改制中走出困境，“主战场”由被动逐渐转向主动。
开辟“第二战场”
黑龙江是资源大省，哈尔滨集中了一批“原”字号产业：原油、原煤、原木，及其它基础性工业原材料。资源多，究竟是好事坏事？要看以什么眼光衡量。
“原”字号产业是基础性产业，是工业生产的“上游产业”，其产量、销售、价格自然首先要接受国家的宏观调控，这是不利的一面。资源不能再生，越用越少，这也是不利因素。以计划经济思路看它，它是死的，开发不了就是包袱，不合理开发就是浪费。但是，以市场经济眼光看，就发现在“原”字号资源的利用和保护方面，潜力很大，以不同的思路利用，会有不同的效益。特别是哈尔滨及黑龙江全省还有许多资源没有得到更好利用，比如大片的黑土地。
黑龙江省政府副秘书长胡祥鼎告诉我们，省内有一个林区，建国初期有１０亿立方米木材，到１９９４年只剩１．３亿立方米。全省４０个林业局有１５个已无木可伐，拖欠职工工资。何以如此？大锅饭的管理体制。
过去国家投资栽树，给多少钱栽多少树，遇到困难又去砍树，管理者摆脱不了短期行为。省委书记岳岐峰一针见血地指出：“旧体制是毁林元凶。”他动情地说：“大兴安岭在黑龙江地域内的树木可以砍５０年，砍完天然屏障就没了，受害的首先是黑龙江，东北、华北、半个中国都要深受其害。５０年，我们都不在了，几任书记省长也都不在了，但是，九泉之下，我们也得承担历史的罪名啊！”
省委在决定改革旧体制的同时，提出开辟“第二战场”的战略。改革缓解了森工行业的困难。煤炭行业算一笔帐，如果煤炭以销定产，全省煤矿约能分离出五六万人，转向农业种地，可以减少开支五六亿元，同时解决了职工的生活问题。
现在，“第二战场”的外延与内涵不断扩展，已经成为黑龙江省发展经济的增长点的代名词。“第二战场”的开辟，与不放松“主战场”二者相互支持，成为统一方针，共同推动哈尔滨经济。１９９５年，全市非国有经济比上年增长１７．２％，比全市经济增幅高４．６个百分点，是“八五”以来非国有经济发展最快的一年。
困难地区的发展，也不能坐等国家，要自己解放自己。纵观哈尔滨及黑龙江省近几年的发展，我们深感，昔日把国有经济的困难概括为“东北现象”一说，如今应予修正。迎着困难前进，就能捕捉到经济增长的新亮点，这应是今天“东北现象”的新解。