何时土地不失“血” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：来自水的报道之九

　　何时土地不失“血”
本报记者王慧敏
天悠悠，地悠悠，望不尽的黄土丘；山悠悠，水悠悠，数不完的山沟沟……
这首广为传唱的信天游，诉说的是黄土高原的贫瘠与苍凉。
站在黄土高原上举目四望，映入眼帘的是濯濯的童山和纵横的沟壑。然而，史书记载，５００年前这儿还是“林木森然，茂草翳野”之所。造成地貌变化的原因何在？水土流失。
土之不存人将焉附
我国是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失面积达３６７万平方公里，占国土面积的３８．２％。据推算，每年水土流失的土壤至少在５０亿吨以上，相当于耕作层为３３厘米厚的耕地１７５０万亩。仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有约４０００万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。据不完全统计，４０多年来因水土流失减少的耕地达４０００多万亩，造成经济损失每年约１００亿元。
由于水土流失，我国河流以高含沙量著称世界。江河、湖泊因泥沙淤积，降低了行洪、蓄洪和滞洪的能力，造成了小洪水、高水位、大灾害的后果。目前，黄河下游河床以平均每年约１０厘米的速度抬升，已高出地面３—１０米，成为地上悬河特殊景观。长江的情况也不容乐观，现在每年输入海洋的泥沙约５亿吨，已超过黄河入海泥沙含量的１／３。据不完全统计，由于淤积，全国损失的水库、山塘库容累计达２００亿立方米，相当于淤废库容１亿立方米的大型水库２００座。
水土流失与贫困互为因果。凡是水土流失的地方，没有不是贫穷落后的。据１９９４年调查，黄河中游水土流失地区，人均产量只有３００公斤，农民人均纯收入不过６００元，远远低于全国平均水平。黄河中游共有３０６个县（市），“八五”期间国家扶持的贫困县就有１２６个，这足以说明水土流失是贫困的根源。
水土保持任重道艰
应该说解放以来水土保持工作成效是显著的。４０多年来，我们共完成综合治理水土流失面积６０多万平方公里，建设梯田等基本农田１．５亿亩。水土保持设施每年增产粮食１５０亿公斤，增产果品２５０亿公斤。现有水土保持设施，每年增加保水能力１８０亿立方米，减少土壤侵蚀量１１亿多吨。许多水土保持搞得好的地区，都有效地控制了水土流失，改变了贫困面貌。
但是还应该看到，我们的水土保持工作任重道艰。
一是治理进度与社会需要差距甚大。目前，我们完成综合治理的面积只占整个水土流失面积的１／６。现在每年治理３万平方公里，照此进度，即使不考虑人为破坏，要完成综合治理至少尚需１００年。
二是新的水土流失面积仍不断产生。据统计，解放以来，在黄河中上游地区共治理水土流失面积１５万平方公里，近几年造成的破坏就达５万多平方公里。子午岭林区，建国以来共损失天然林４８００平方公里，现在这一区域的南北两端都已变成了光山秃岭；六盘山林区，现在林缘线四周已后退８－２０公里，森林面积也减少了４００多平方公里……特别是近年来，有些地方不顾生态环境，盲目开矿、修路、建厂，致使水土流失速度加快。如号称“金三角”的陕晋豫接壤地区，数万民工麇集于此大肆采挖金矿，在３．３万平方公里的面积上集中布设了２８００多个矿点，大面积剥离地表、破坏植被，已堆放弃土、弃渣６８００万立方米，其中已有１４００万立方米流入各级支流……
三是待治理面积的治理难度越来越大，已治理面积的治理措施也存在着质量、结构等方面的问题，还需要不断加以巩固提高、配套完善。
治土治水先治愚
水土保持的特点是破坏容易治理难，形成１厘米土壤需１２０到４００年，而流失１厘米表土常常只需１年。牺牲生态环境得到的利益，可能要拿出几十倍的代价去偿还。
但是，相当一部分地方，对水土保持重要性的认识还不充分。调查表明，近年，因乱垦滥伐造成的水土流失每年将近１００万亩。尤其令人瞩目的是城市水土流失速度惊人。有关部门去年对１５个城市的抽样调查表明，近１０年来，城市水土流失速度较以往加快了近４倍。
其次，我们要对水土保持的投资体制进行改革。国家财力有限，而水土流失严重的地区，大多是贫困地区，很少能拿出资金投入。因此，当务之急是设法使有限的资金发挥出最大的效能。将无偿投入变成有偿扶持，是提高资金利用率的有益探索。在这方面，长江水利委员会已经先行一步，今年年初制定的《长江上游水土流失重点防治工程水土保持基金管理办法》规定：今后在中央水利基金中，每年将安排２０％的资金用于有偿扶持项目的开展。有偿扶持项目实行合同管理、利益和风险同步，收回的资金再用于水土保持。这对增强水土保持的自身造血机能无疑具有重要意义。
此外，要继续抓好农田水利基本建设。在脆弱和严酷的生态条件地区，某些国家可以作为生态保护区，而我们不得不进行农业生产和经济活动。是不是进行农业生产和经济活动一定要以破坏环境为代价？回答是否定的。群众在实践中摸索出了许多水土保持与经济发展相互促进的经验。甘肃省定西县大多数是坡耕地，世世代代跑水跑土跑肥，过去“贫瘠甲天下”，通过开展以兴修水平梯田为突破口的小流域综合治理，不仅解决了水土流失问题，而且全流域人均增粮４００公斤。陕西榆林地区，过去水土流失严重，通过建立防风固沙综合体系，基本固定了４５０万亩流沙，建设了大片水稻良田。
只要我们行动起来，失“血”的土地将会充满生机。