学生营养午餐出路何在？——写在５月２０日中国学生营养日 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　学生营养午餐出路何在？
——写在５月２０日中国学生营养日
田俊荣
北京市和平门南新华街不到１平方公里的范围内，分布着１０所中、小学校。每天中午放学，近万名学生蜂拥而出找饭吃：有的回家简单凑合一顿，有的买些脏兮兮的煎饼、烤肉串充饥。
北京市学生营养餐协调委１９９４年作过规划：到１９９６年市区５０％学校实行营养午餐。然而至今只有７％的学校做到。有专家估计，全国城市实施学生营养午餐的学校还不到１％，推广面滞留在１９９２年水平。
为何步履维艰
有调查表明，当前我国中、小学生营养不良的占２１．１９％—４４．４４％，仅贫血率就高达１９．５２％，午餐凑合的不良习惯是重要原因之一。权威人士指出，时下推广学生营养午餐之所以举步维艰，关键在于它是一项“系统工程”，包括政府扶持、观念转变、企业生产、学校出力４个环节，须环环相扣方可奏效。
应当说，政府部门为推广学生营养午餐倾注了大量心血，每年５月２０日被定为“中国学生营养日”即是一证。但与发达国家相比，我们至今仍无有关营养午餐的法律、法规，也没有政府专职部门对口管理。
营养观念陈旧滞后是营养餐推不开的重要原因。健康的两大支柱是营养与锻炼，传统上一般重后者轻前者。另外，部分人士认为搞营养午餐“超前”，有悖国情，他们往往把营养与大鱼大肉等同，不了解只要把寻常食物搭配得当，一样可以满足人体营养需要。
企业则将营养午餐工作比作“带刺的玫瑰”：荣誉高但利润薄、风险大。北京万麦学生营养餐公司的赵建国厂长为笔者算了这样一笔帐：一盒饭３．９元，光料钱就要３元，且随行就市，除去水电、人工、税收，纯利润仅０．１—０．２元，而社会上快餐业的纯利可达５０％。
学校的难度也不容忽视。北京第二期营养餐培训班原计划招５０名各校的后勤人员，最终因仅两人报名而“流产”。一位校长说：“学校管教，家庭管养，学生吃什么，不关我们的事！”
成功者的启示
福建省惠安实验小学校长张国芬，将实行营养午餐视为深化学校内部教育改革的有效途径之一。他有一句名言：“如果我们培养的学生思想不合格，就会出危险品；学习不合格，就会出次品；身体不合格，那可会出废品。”
在北师大二附中的营养餐食堂里，笔者看到一块独特的菜牌，除注明：“今日主、副菜：红烧排骨、粉丝元白菜”外，还在旁边用红粉笔赫然标出：“富含营养素：蛋白质、脂肪、铁、钙、锌、碘”字样。该校高一年级学生黄靖乐滋滋地说：“饭足菜香，再加上营养牌的提示，我爱吃！”
北师大实验中学的每盒饭仅售３元或４元，不但不亏，去年还略有节余，其“诀窍”在于：其一，直接从肉联厂、蔬菜批发市场等整批进货，“价比三家”；其二，形成一套缜密的监督机制，如采购的食物质差价高，库房保管员有权拒收；其三，对炊事员进行培训，已有６人获高级厨师职称；其四，向附近学校每天供餐１０００盒，使设备的规模效益充分发挥出来。
企业如何面对市场
如何发挥学生营养午餐信誉高、市场稳定的两大优势，以此弥补不利一面？看来，生产企业必须解决如何面对市场的问题，才能摆脱困扰。
中国食品工业协会的祝宇东认为，可借鉴香港的做法，通过媒介帮助营养餐企业“扬名”，然后允许他们凭借信誉扩大产品范围，面向社会生产一些高附加值产品，弥补营养餐利润的不足。营养午餐企业面向社会后形成信誉较好的品牌，并将品牌优势延伸到其他产业，经过一定时间努力，就会以社会效益带动更多经济效益。
内贸部饮食服务业管理司司长凌大卫的意见是，对学生餐市场实行“招标制”。以北京为例，由市教委登记需供餐的学生人数，假设是１００万份，向社会招标２０个企业生产。中标者即取得５万份的市场专营权，政策上适当支持。用餐学校组成“校际委员会”，对企业供餐的营养卫生状况、正点到达率等进行监督。一年后，重新进行新一轮招标选择。