客观评价中美贸易平衡问题对外贸易经济合作部部长 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　客观评价中美贸易平衡问题
对外贸易经济合作部部长吴仪
一、中美贸易平衡问题的由来
中美两国自从１９７９年１月１日建交以来，双边经贸关系取得了迅速的发展。据中方统计，双边贸易额由１９７９年的２５亿美元增长到１９９５年的４０８亿美元，两国贸易额以年均２０％的速度迅速增长。两国政界和工商界的有识之士一致认为，中美两国已相互成为对本国经济发展具有举足轻重作用的互利的经济贸易伙伴，两国经贸关系的健康发展符合两国人民的根本利益。
然而进入９０年代以来，中美两国经贸关系的发展摩擦不断，此起彼伏。一段时间以来，美方某些人士或是别有用心，或是受人蛊惑，他们对中美贸易平衡问题大肆渲染，声称美国对华贸易存在着巨额逆差，并借此对中国的贸易政策横加指责。贸易平衡问题已经成为困扰两国经贸关系的重要问题之一。
二、美方并不存在所谓的对华巨额逆差
与一般的双边贸易不同，中美两国贸易中存在很高比例的转口。据中方分析，中国对美出口的６０％和自美进口的３０％，是经过以香港为主的第三方转口进行的；而据美方资料分析，中国货物只有２０％直接运往美国，而８０％都是通过第三方转口到美国的。由于中国对美出口的产品构成和贸易过程的特殊性，出口货物经香港转口的平均增值率高达４０％（即若中国出口值为１美元，香港转口到美国或美国进口值增加至１．４美元）。进一步的分析还表明，中国对美出口的主要产品如玩具和服装的转口增值率甚至超过了１００％。
尽管美方表示其贸易统计是按照国际标准进行的，但是美国的贸易统计却极大地夸张了美方的贸易逆差的幅度。仅仅因为双边贸易中所存在的转口及转口增加值这一个因素，１９９５年美方就夸大了约１３０亿美元，相当于夸大了６０％。显然，美国的贸易统计极大地夸张了美方逆差的幅度，美方并不存在所谓的对华巨额贸易逆差。
三、中美贸易平衡关系反映了广泛的经济意义
首先，中国对美顺差绝不是影响美国贸易平衡的关键因素。在过去的十几年间，伴随着香港、台湾、新加坡和韩国等亚洲“四小龙”产业结构调整和升级，以及对中国大陆直接投资的增长，这些国家和地区的劳动密集型产业也随之转移到中国。由于这些企业主要以加工贸易方式生产劳动密集型产品，并依赖于传统的销售渠道经香港出口到美国等传统市场，因而“四小龙”的对美贸易顺差也转移到中国。
事实上在过去的十年中，美国对中国及亚洲“四小龙”贸易平衡总的状况并无明显改变，只是由于对中国大陆直接投资使得美方逆差在区域内发生了转移，其结果是对中国的逆差增加，而对亚洲“四小龙”逆差减少。
美国对于这一亚洲经济区域贸易平衡的总体状况并无明显变化，中方顺差反映的只是区域内产业结构调整和对外直接投资等市场动力所导致的区域性顺差转移，以及亚洲区域经济与美国传统经济关系的继续。因此，中方顺差是区域内产业结构调整的结果，它并未影响近十年来美国贸易平衡总体状况的走向，也绝不是影响美国贸易平衡的关键因素。
其次，港台和外国企业集团是中国对美贸易顺差直接的受益者。对中国出口的贸易过程进行研究可以发现，对美顺差在上述亚洲区域内的转移，是通过加工贸易特别是外商投资企业的加工贸易实现的。中国的统计资料显示，１９９５年中国对美顺差的７０％是由外商投资企业形成的。外商投资企业对美顺差又是通过加工贸易实现的。加工贸易是对美顺差的主导因素。同时香港的统计资料也显示，中国经香港转口的产品中有８０％与经由香港外发中国加工的贸易有关。
中国在这一过程中所收取的主要是加工费，因而加工贸易出口的实际收汇十分有限。事实表明，实际的商业利益并未随着贸易顺差一并转移到中国大陆，参与和利用这一过程的港台和外国企业集团是中国对美贸易顺差的直接受益者。
第三，双方贸易反映了亚洲劳动密集型产业与美国经济结构之间的互利关系。中国对美贸易顺差反映的是多方参与的区域经济与美国长期经济关系的延续和稳定发展。从中美贸易的商品构成也可看出，中国对美出口的绝大多数是服装、鞋类和玩具等劳动密集型加工产品，进口的则主要是精密机械、飞机和化肥等技术及资本构成极高的商品。两国之间的贸易关系反映的是两国经济结构的这种互利性、互补性和非竞争性，双方都会因此而受益。无视中美贸易的这种互利性和双方的共同利益，出于某种非经济的因素，以贸易平衡问题为借口阻挠双边经贸关系的发展，受到损失的不仅是中国和亚洲区域经济，美国经济也将为此付出沉重的代价。
四、美国技术密集型产品的出口竞争力是影响中美贸易平衡的关键
对美国贸易收支总体状况的研究表明，与其他发达国家之间在技术密集型产品出口方面的国际竞争力是影响美国贸易平衡的关键因素。提高美国高技术产品在中国市场的竞争力，推动美国对华贸易的发展，既符合中国经济发展的需要，又能够在发展两国经贸关系的过程中解决所出现的问题。
在两国经贸关系中，仍然存在一些人为因素，影响甚至恶化了美国高技术产品的对华出口的环境。美国对华出口管制措施使美国企业失去了高技术产品进入市场和参与竞争的良好时机，一年一度的最惠国待遇问题严重影响了两国工商界建立长期稳定的合作关系的信心，其结果都严重影响了美国高技术产品在中国市场的份额。
结论
通过上述分析，可以得出以下结论：
从贸易统计的角度分析，美方的统计严重地夸张了其对华贸易逆差的幅度；而评价中美两国的贸易平衡状况，更应着重分析双边贸易平衡状况的性质和实质。
中方顺差并未影响近十年来美国贸易平衡总体状况的走向，绝不是影响美国贸易平衡的关键因素，更未加剧美国国内的就业状况等经济问题；中国出口贸易的特点和贸易过程，决定了中方得到的实际利益只是贸易统计显示的中方顺差的一小部分，实际的商业利益并未随着贸易顺差一并转移到中国大陆；中美贸易的商品结构明显地反映了两国经济之间的互利关系，中国出口的劳动密集型产品并不是对美国产品的替代和竞争。
美方某些人士不顾事实真相，无视两国贸易中的实际情况，在贸易平衡问题上大作文章，甚至不负责地扬言中国将成为美国最大的贸易逆差国。美方以贸易平衡问题为由而对中国进行的种种指责是毫无道理的。美方的当务之急应当是采取实质性的步骤，取消对华贸易的制裁及其他种种限制与障碍，为美国的出口创造良好的条件和环境。中美两国政府应当采取积极的和建设性的步骤，促进两国经贸关系健康稳定地发展。