走向世界的坚实一步——中国海关实施边境知识产权保护纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　走向世界的坚实一步
——中国海关实施边境知识产权保护纪实
赵志文郝友
１９９５年１０月１日，由国务院颁布的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》正式生效实施。该条例的出台，标志着中国海关对知识产权的边境保护走上了法制化的轨道。
现在，尽管知识产权海关保护条例实施刚半年多，到海关总署申请备案的企业才１２０家，但在该条例正式生效前，海关总署即发文要求全国各地海关从１９９４年９月１５日起按国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》开展知识产权的边境保护。诸多权益人中的捷足先登者已初尝海关保护的甜头。
据不完全统计，自１９９４年９月至１９９５年１２月，全国约有２０余个海关查获了侵权案件，共查获侵权案件１０８４起。侵权案中既有涉及商标权的，也有涉及著作权的，还有涉及专利权的。弛
千里之行从零起步
由于受历史的局限和经济发展水平制约，中国海关对知识产权的保护在１９９４年９月１５日以前几乎是个空白。
中国海关能在短短的一年多时间内，使知识产权边境保护工作从无到有，并取得明显成效，皆因仰仗有关法律法规的迅速建立及不断完善。海关总署为此组织专门人员深入研究外国海关对知识产权保护的立法及执法经验和有关国际公约的规定，将国际惯例与中国国情有机地融合在一起，终于使这部法规一出台就站在国际水准上。
为使知识产权保护工作得到迅速有效的落实，中国海关从基础工作入手：
——海关总署专门抽调精兵强将组建了知识产权处；
——各地海关遵照海关总署指示精神，都规定了知识产权的主管部门和主管领导，职责到人；
——广州、黄埔、九龙、上海等海关根据本关实际制订了知识产权保护的实施细则；
——海关总署举办有关知识产权的高级培训班５期，邀请世界海关组织、外国海关及国际知识产权权利人组织和国内的专家讲课，培训约３００余人次；
…………
据了解，世界上一些发达国家知识产权立法已经历了数百年的历史。而我国知识产权法律体系中最早实施的商标法是从１９８３年开始的。中国海关虽在知识产权的保护方面起步较晚，但中国海关无论在立法上还是在执法上进展都十分迅速。这是国际社会有关方面都承认的事实。
打击盗版积极主动
中国政府全面认真地履行了１９９５年２月中美知识产权谈判所达成的协议。截至目前已整顿、关闭了７家激光光盘生产和发行厂家。而根据协议，负责在进出口环节实施知识产权保护措施的中国海关在禁止盗版侵权货物进出口的工作中更是态度积极，成效显著。
——九龙海关所属文锦渡海关于１９９５年１月下旬在一辆出境货柜车内查获藏匿的盗版电脑软盘３９６０张，盗版激光唱片２５００张；
——广州海关所属的莲花山海关１９９５年１２月１５日截获一艘由香港驶往境内的沙船，从其船头甲板下的暗窦内查获走私进口激光视盘６８００张，ＶＣＤ３００００张，这批音像制品均未有ＳＩＤ识别码标记，被认定为侵权产品。
——北京海关１９９６年１月２４日在首都国际机场查获一名俄罗斯籍旅客预备携带出境的２万张盗版ＣＤ、ＶＣＤ及游戏卡；
——九龙海关１９９６年１月３１日在深圳召开大会，公开销毁了该关近年来查获的所有盗版ＣＤ、ＶＣＤ及ＬＤ，共计２８０００余张；
——汕头海关１９９６年２月和３月在机场连续查获两起泰籍旅客携带盗版的ＣＤ、ＶＣＤ、ＬＤ出境案，共计２６６０余张……
翻阅中国海关保护知识产权档案，发现自１９９５年１０月１日《条例》实施以来，尚未有一位国内或国外的版权权利人向中国海关提出保护申请。也就是说，中国海关是在权利人未提出保护申请、未向海关提供有关盗版侵权产品的任何线索之下主动采取保护措施以维护国际贸易正常秩序的。而正是在这样的情况下，中国海关查获的侵权案件数量中属于盗版侵权的达９７％。
保护名牌造福全民
中国海关查获的侵犯商标权的案件，几乎全都涉及到假冒名牌。
广东省医药保健品进出口公司的羊城牌、星群牌中成药是１９５９年就注册的名牌产品，年出口额曾达到１２００万美元。但近年来因受假冒产品在国际市场的侵扰，出口额下跌至３００万美元。去年，广州海关在受理该公司提出的知识产权保护措施申请一个月内，就连续查获了侵犯羊城牌、星群牌商标的两批货物。今年一季度，该公司的出口额已比去年同期增长了１２％。
外国名牌也同样从中国海关的保护中获利。
——１９９４年１１月，黄埔海关查获一批非法使用意大利名牌“老人头”商标的皮鞋；
——１９９４年１２月，江门海关查获非法使用美国名牌“ＬＥＶＩＳ”商标的牛仔裤２２０００条；
——１９９５年３月，上海海关查获美国一家独资企业委托上海某贸易公司出口的１７０００件假冒法国名牌“皮尔·卡丹”商标衬衫。
联手出击事半功倍
权利人的配合则往往能使海关的保护工作收到事半功倍的效果。
日本德利信电机股份有限公司作为首家在中国海关备案的外国公司，申请保护的是一种磁带驱动装置自动停止机构，属专利保护范畴。专利权的保护较之商标权与著作权的保护是更为复杂的一项工作。尽管难度高，但由于权利人能按《条例》要求的那样及时向海关总署申请知识产权备案并积极与海关配合，因而也能获得理想的保护效果。这家公司在写给九龙海关的感谢信中言词恳切地说：“本公司认为，贵海关能在短短的２０天内立即查获该批侵权嫌疑物，工作效率之高，应该给予最高的评价。此应系贵九龙海关之全体关员，不辞辛劳，通力合作之最佳良证。”