茧丝绸业，何以摆脱混乱 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　茧丝绸业，何以摆脱混乱
本报记者潘岗
生产上升效益下降——“拳头产品”陷入泥沼
要问我国有什么大宗商品可以主导国际市场，那就是丝绸。据统计，我国蚕茧、厂丝产量约占世界总量的７０％，丝类、真丝绸缎类出口量约占国际市场贸易量的８０％和４５％，均居世界第一位。
然而，就是这一令国人骄傲的“拳头产品”，近年却出现了出口量和出口价下降的局面。１９９４年与１９９０年相比，全国厂丝的出口价下降了５２％，坯绸出口价下降２０％，丝绸服装下降４０％，出口收汇损失约１６．７亿美元。１９９５年，外贸出口甚至首次出现了负增长，全年比１９９４年出口下降达１６．８％。
种桑养蚕，历来是农民，特别是落后地区农民脱贫致富的重要途径。到去年底，全国从事种桑养蚕的农户达２０００万户，桑园面积和蚕茧产量分别比１９７８年增长３．２１倍和２．８３倍。可是，去年下半年以来，各地收购茧价大幅度下降，全国干茧积压５万多吨，占用资金约２０亿元，给蚕农打白条３．６亿元，部分蚕茧生产省出现了农民挖桑、毁桑、弃桑不管现象。
与收购茧价大幅度下降相伴，是丝绸工业企业生产大幅度下降和亏损大幅度增加。据统计，１９９５年比１９９４年丝总计减产１０．７％，绸缎减少１１．１％；据２０个丝绸重点城市统计，１９９５年企业亏损面５８％，亏损额达９．９亿元，利润总额减少８．４２亿元，丝绸主产区江苏、浙江、四川、重庆，都出现了全行业亏损。
盲目建厂低价竞销——混战没有赢家
茧丝绸业之所以出现这些问题，首先是蚕茧收购秩序混乱。近１０年来，由于有关部门和地方认识上存在较大分歧，行动上各行其是，不仅省际间“蚕茧大战”时有发生，而且在主产省范围内的抬价抢购也较为普遍。国家定价无法执行，同时也导致鲜茧质次价高，造成了全国丝绸行业产品质量和经济效益滑坡。
加工能力盲目扩大。在经济利益驱动下，产地大量兴建小缫丝厂，使加工能力严重过剩。目前，全国现有缫丝能力约４５０万绪，年需鲜茧约９５万吨，１９９４年全国蚕茧产量只有６８万吨，原料缺口达２７万吨。由于新增的缫丝厂绝大多数是乡镇或蚕茧收烘部门办的小厂，经济规模不合理，技术水平不高，好茧却不能生产高质量的丝绸产品；而一些大中型骨干企业，则因原料不足而停工停产，或因高价购进质次价高的原料增加成本，造成亏损，又影响质量。
国内企业在出口中低价竞销。据有关专家介绍，目前丝绸商品出口分为两类：一类是蚕丝和坯绸，现在属于联合统一经营的商品，另一类是服装和印染绸，属于放开经营的商品。近年来，由于缺乏有效的宏观调控和管理手段，加工能力盲目扩大，外贸企业在各自利益的驱动下，无论是联合统一经营的商品，还是放开经营的商品，都出现了低价竞销的情况。
改革要抓住“牛鼻子”——建立贸、工、农一体化
茧丝绸行业这些问题，尽管也有经营管理方面的原因，但主要是宏观管理和经营体制造成的。
丝绸行业的系统性和技术性很强，产业链条关系紧密，丝绸又是以出口为主的行业。可是，长期以来，我国蚕桑生产和管理服务归农业部门，收购工作由供销社承担，丝绸工业由纺织部门管，丝绸出口由外贸部门负责，内销由商业部门负责。这种贸、工、农管理分割，产、供、销脱节的经营管理体制，与茧丝绸行业的内在要求相悖是产生矛盾的根源。茧丝绸经营管理体制改革就是要抓住“牛鼻子”，对贸、工、农实行统一管理。
山东省在１９８４年就成立了山东省丝绸总公司，实行全省丝绸系统的人财物、产供销统一经营管理，使全省丝绸事业连续１５年持续、快速、健康发展。近几年，全国一些地方不按市场规律盲目发展小缫丝、小绢纺，造成生产能力过剩，而山东“七五”、“八五”期间，基本实现了蚕茧、缫丝、织绸、印染、外贸出口各环节产销总量的平衡。近几年，因“蚕茧大战”造成全国蚕茧质量下降是明显的事实，山东尽管也受到影响，但仍保持了稳定提高，鲜茧出丝率由过去的１１％，提高到目前的１６％左右。
浙江是我国丝绸业的“大哥大”。省政府已于今年３月下发了《关于茧丝绸实行贸工农一体化管理的通知》，决心逐步形成种桑养蚕、蚕茧收烘、生产加工和外贸出口一体化的管理体制，从而扭转被动局面。
山东、浙江的做法，值得各地借鉴，这里关键是利益如何分配好。