略论开放是欠发达地区发展的动力 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：专论

　　略论开放是欠发达地区发展的动力
陈履祥
邓小平同志多次指出，中国长期处于停滞和落后的状态的一个重要因素是闭关自守。经验证明，中国的发展离不开世界，闭关自守不能建设社会主义。“关起门来，固步自封，夜郎自大，是发达不起来的。”（《邓小平文选》第二卷，第１３２页）对于欠发达地区来说，开放不仅是活水源头的总闸门，更是经济发展的强大动力。由于地域偏、人才少、基础差等现实的和历史的原因，欠发达地区突出地存在着思想观念陈旧、机遇不多等特殊矛盾，这些矛盾是制约该地区发展的重要原因，解决这些矛盾，离开扩大开放是不可能的。
１．扩大开放是解放思想的推动器。解放思想是发展经济的第一道工序。当今世界正是有了大开放的格局、大开放的环境，人类思想才空前活跃，各种新观念才应运而生。所以，思想解放要依靠扩大开放，而欠发达地区思想观念比较陈旧的根本的原因，是由于环境封闭的影响，缺少交流和补充，从而缺少见识、使解放思想的启动力量不足。发达地区之所以思想比较解放，反应快、观念新，关键是他们得地域优势之便，得开放风气之先，率先启动了思想解放的闸门。加上计划经济的影响，欠发达地区的干部群众对市场经济接受较慢，不敢大胆借鉴吸收资本主义先进的管理经验；对三资企业、民营经济难以接受；等等。走出这些误区的重要的一条，就是通过开放，接触世界。比如通过开放，加强同世界各国的经济贸易往来，人们看到了市场经济促进了亚洲四小龙的发展，感到过去那种高度集中的计划经济与国际上的市场经济格格不入。在国内，人们看到，凡是发达地区，凡是发展快的地区，无不是因为率先引进市场机制走在前面的，江浙一带是如此，深圳、珠海等经济特区更是如此。人们的认识正是在开放的实践中得到了校正，得到了统一。
欠发达地区的思维方式带有明显的区域局限性和计划经济的痕迹。讲农业往往只局限于粮食生产，忽视了综合开发；讲投入，往往想到的是国家的投入，忽视了引进这一重要渠道，忽视了技术、人才也是一种重要的投入。打破这种习惯的思维定势，扩大开放具有不可替代的作用。它有利于拓宽思路，扩大视野，提高认识能力；有利于辩证思维，学会综合地、全面地、发展地看问题；有利于加强思想交流，借鉴吸收人类创造的精神文明，树立新观念；有利于同国际惯例接轨，加速社会主义市场经济进程。显然，没有开放的条件，产生不了新思想，更谈不上进行思想领域的革命。
２．扩大开放是抓住机遇的有效途径。能否抓住机遇，是一个关系到欠发达地区能不能跻身强盛之列的战略问题。那么，怎样才能把握机遇呢？其中，扩大开放是有效的途径。在封闭的条件下，很多重大变化、重大事件可能都是孤立的，但是在开放的社会里，就有可能产生连锁反应，形成千载难逢的机遇。随着国际分工的深化和各国经济的国际化，世界经济日益成为相互联系的整体，中国经济也必然卷进全球经济大循环中。欠发达地区积极参与，投入到这场世界性的经济竞赛中，就是一次国际机遇。随着现代科技的广泛应用，这一场世界新科技革命正在深入发展，投入这场高科技角逐，是一次历史机遇。伴随着国内沿海发达地区的产业升级，欠发达地区积极接受产业转移和产品扩散，挤进产业链条，参与分工协作，又是一次难得的机遇。扩大开放，视野宽了，意识强了，就可能积极参与，充分利用；扩大开放，融入进去，就可能发现更多的机遇，供我选择，为我所用。
任何事物都是发展变化的，机遇作为一种有利条件、有利形势，不可能一成不变，不可能永久存在。抓住机遇既要准确判断，还要果断及时，错过时间，机遇就会丧失掉。现在，国家正在对中西部欠发达地区实行特殊扶持，中共中央十四届五中全会决定：逐步增加对中西部地区财政支持和建设投资，优先在中西部安排资源开发和基础设施建设项目；调整加工工业的地区布局，引导资源加工型和劳动密集型的产业向中西部转移；理顺资源性产品价格，增强中西部地区自我发展能力；引导外资更多地投向中西部地区；加强东部与中西部的经济联合与合作，鼓励向中西部地区投资。这些对欠发达地区来说，无疑又是一次极好的机遇。对待这样好机遇，敏锐不敏锐，抓得及时不及时，用得充分不充分，这既取决于认识能力，也有个客观环境问题，那就是在开放的环境里，人们更能看得清得与失、利与弊，更有利于及时抓住机遇。
３．扩大开放是双向交流的重要保证。没有开放的环境，智力的双向交流，物资的双向交流都无从谈起。扩大开放使欠发达地区同外部世界的联系更为紧密、广泛，既形成了资源市场的一体化，也形成了资金市场的一体化，吸引了更多的资本来投资或联营。而扩大开放是吸引外资的重要条件，不然，就不可能有这个思路，外商外资对我们也难以信任。近年来，欠发达地区的科技水平虽有提高，但科技贫乏落后的状况并没有彻底改变，适用技术没有得到广泛普及，高新技术的应用没有摆上日程。因此，引进消化吸收一批国外先进技术，不失为推进科技进步的一条有效捷径。但是，没有扩大开放，就不可能了解到世界科技的新成果，也难下定引进推广先进技术的决心。
的确，欠发达地区突出的问题是缺资金，但最根本的还是缺智力、缺管理、缺人才。资本主义国家在社会大生产中积累了丰富的管理经验，形成了有效的生产方式，培养了多方面的专门人才；国内发达地区在建立市场经济体制的探索中形成了自己有效的管理方法，都可以拿来为欠发达地区所用。但是，没有开放的环境，没有开放这个基础，再能干的人才也用不上，再好的管理方式也行不通，再好的经验也不愿学。外向型经济不仅是单向的引进，更应是双向的交流，请进来最终是为了走出去。由于历史和客观的原因，欠发达地区大都是原料的产地，就贸易数量而言，对外贸易总额很少；就贸易结构而言，原材料和农副产品等初级产品在出口商品中比重很大。究其原因，最重要的还是在于一个地区的开放程度，封闭的社会、封闭的市场，很难有高质量的产品，很难有广泛的贸易。扩大开放的意义，不仅在于广泛引进资金、人才、管理经验，不断改善出口商品结构，促进产品上档次，而且形成统一的机制，在这种机制作用下，按市场需求组织生产，减少盲目性，提高外向型的程度，促进外向型经济的发展。
事实上，扩大开放正推动着欠发达地区向前迈进。因此，扩大开放是欠发达地区经济发展的强大动力，不仅在理论上成立，而且已被我国改革开放的实践所证实。欠发达地区什么时候加快了开放的步伐，加大了开放的进程，什么时候发展就快。对此，人们应有充分的认识。