保卫成都平原——来自四川的耕地报告 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：耕地·我们的生命线

　　保卫成都平原
——来自四川的耕地报告
□蒋原伦段庆文
写下这个题目，有人或许会问，太平盛世，保卫——是否言重了？然而，对成都平原的采访却告诉我们，立这个题决不是夸张。
“意见书”引出的结果
三月的成都平原，温风如酒。自李冰“凿离堆”以来，都江堰水利枢纽和巨大的扇形灌溉网络就浇灌着这块得天独厚的土地，使这里的人们世世代代尽享农桑之乐。
然而，天府之国的成都平原，眼下不堪重负了。到１９８６年，人均耕地只有０．８５亩，比当时四川省的人均耕地数还要低。而且，由于成都平原耕地后备资源匮乏，随着人口的增加，预计到２０００年，人均耕地只有０．７１亩，人均粮食用地只剩下０．５３亩。眼看生活在天府之国的人们有可能要别人来养活，于是，在这块土地上发出了保卫成都平原的呼声。
早在１９８８年１月１８日，省国土局向省政府提交了一份《关于保护成都平原耕地的意见》。意见书认为，由于成都平原耕地后备资源严重匮乏，应该划出若干蔬菜高产基地和优质农田确定为耕地保护区，并制定相应的保护法规；成都平原的工业应走以内涵为主的发展道路，新建的工业项目应有条件地在非耕地上选址定点……
这份意见书后来引出以下结果：
——１９９０年，成都市提出《成都市人民政府关于保护成都平原耕地立项问题的请示》，建议开辟龙泉山、牧马山、木兰山工业区。
——１９９１年１２月，四川省政府颁布了《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》，对成都平原的全部耕地划定保护范围和等级，严格审批程序，提高用地审批层次。成都市管辖的１．２万平方公里内，耕地面积由１９８７年以前的每年递减４．５万亩，降到１９８８—１９９１年的２．４万亩，这不能不说是意见书产生了积极的作用。
在成都，记者采访了甘宇平副省长。他说，省国土局成立前的９年，全省各类建设占用耕地年均６０万亩，最高的一年竟达１３２万亩；而省国土局成立以后的９年，建设占用耕地总共才１１３万亩。
龙泉驿思路
龙泉驿区东距成都市中心１０多公里，是成都经济技术开发区所在地。
没有经济技术开发区，这些项目可能都会建在成都平原上。龙泉驿国土局的阮局长说，１９９４年，地处大巴山的０６２基地打算迁到成都平原腹地的温江县。后来有关部门做了大量的工作，又是论证，又是说服，才将该基地安排到龙泉驿来。这么一来，等于省下了近８００亩优质耕地。
温江的土地要省，龙泉驿的土地也不能浪费。记者兴致勃勃看了开发区宽阔的街道、高耸的厂房和颇具现代感的民居，又看了闲置土地的复垦现场。这也可以称作开发区奇观：一段围墙背后有一片金黄的油菜花，另一堵围墙里圈的是青青的麦苗。自１９９２年以来，龙泉驿国土局先后７次对违法用地、荒芜耕地进行清理检查，他们所作的努力得到了国务院土地执法检查组和成都市的肯定。
坝里田青青
在绵远河高高的大堤上，记者见到两个小孩子在和煦的春风中放风筝，悠然而有生趣。浆砌的大堤平均高４米，基础深４米，堤顶宽４米，堤体十分坚固。绵竹县国土局李局长告诉我们，当年筑堤时，富新、什地两镇投入４万治理江河大军，顶风雪、冒严寒，奋战两个冬春才筑起这３６公里长的防洪堤，为两岸２万多亩河滩地的开发改造创造了条件。
与绵竹不同，洪雅七八公里长的防洪堤全都是河卵石筑就，最高达１２米，蔚为壮观。国土局徐学礼局长说，这几年开发的８５００多亩河滩地成了洪雅县的聚宝盆。每年农用地的多种经营收入有４００多万元。１９９５年，洪雅把２１０多亩建设用地也全部安排在新开发的河滩地上，没有占用一分耕地。
在德阳市中区，记者采访了略平镇绵屏村。这个村紧邻绵远河，有９００多亩蔬菜地是河滩地改造的。改造前土层极薄，只能种些毛甘蔗。现在这９００多亩蔬菜地四季常青，亩产每年有４０００多元。
眼前的绵屏村宛如一幅织锦。一畦畦绿色的蔬菜和一排排银色大棚在田野交织。据了解，像绵屏村这样利用河滩地改造的农田，德阳全市有３万多亩，“九五”期间还将再改造４万亩。（附图片）