强省之本——来自湖南的耕地报告 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：耕地：我们的生命线

　　强省之本
——来自湖南的耕地报告
邱建毕小曼周亚斌
湖南有稻菽千重浪的富饶鱼米乡，有横无际涯的万顷洞庭水，有风姿奇绝的张家界和五岳独秀的衡山……
如今的湖南，无愧于先贤后世。他们响亮地提出：力争到本世纪末，实现从农业大省向农业强省的跨越。而文章的落笔之处，自然就是脚下的这片土地。
成败系于土地
作为一个农业大省，湖南虽然农业资源丰富，主要农产品产量位居全国前列，农业和农村经济的总量规模比较大，但无论人均占有水平、农产品的质量档次，还是农业的装备水平、管理水平、结构布局、经济效益等，与先进省市相比，都还有很大差距。为此，省里组成了建设农业强省领导小组。在省委、省政府关于加速建设农业强省的决定中，要求大力抓好洞庭湖治理和丘岗山地开发两大战略工程。
土地在建设农业强省中的地位和作用非常重要。湖南现在人均耕地只有０．７８亩，在全国各省区排在倒数第４位。这与一个农业大省的地位已很不相称，因此要建设农业强省，耕地保护便具有了一种特殊的意义。省国土测绘局李鸿胜局长说：“没有耕地，不保护和利用好耕地，要实现这一目标是不可能的。”
作为主管土地管理工作的副省长，周伯华的话说得更有分量，也更具历史感：“向农业强省转变，首先要稳定耕地面积，在保护耕地特别是高产稳产田的条件下发展各项事业。这是农业以及整个经济发展的根本大计。我们向２１世纪贡献什么？保护好耕地就是一项重大贡献。
保住鱼米之乡
洞庭湖区是湖南的一块宝地，也是全国重要的商品粮、棉主产区。然而由于多年泥沙淤积，滔滔八百里洞庭迅速萎缩，容积已由１９４４年的２３９亿立方米减少到现在的１７８亿立方米。接连不断的洪涝灾害威胁着这块宝地。于是湖南便把洞庭湖综合治理的重点放在去淤、疏导、增容上，于是也就有了“吹”田——就是把河湖的淤泥吸出来“吹”到别的地方造田。
就在我们到湖南采访的前几天，邹家华副总理在这里视察了“吹田”。看到挖出的淤泥不仅加固了堤防，还“吹”出一大片平展展的土地，他高兴地说：“土地是最大的财富，要把吹田与造林、修路、城建结合起来，要加强对吹出来的田土的管理。清淤可以泄洪、固堤、增容，同时还可以新造耕地，要下决心干它十年二十年。”
其实，洞庭湖区的人均耕地在湖南是较高的。为自己计，他们完全可以多占些地搞建设，也许还会富得更快些，然而，从大局出发，他们要保住这鱼米之乡，保住这全省乃至全国的粮仓。岳阳市把人均一亩耕地、人均产粮５００公斤规定为一个常数，对基本农田寸土必保，对耕地寸土不让，开发复垦寸土必争。
被国务院列入洞庭湖区开发计划的株洲吨粮田开发，使它成为全国目前唯一实现吨粮的地级市。一个工业城市，“市策”的第一条却是“农业安市”。黄自能副市长说：“这是因为我们３６０万人有２６０多万在农村。我们用工业反哺、带动农业，市里没拿农业一分钱，为了建设吨粮田，每年还要投入七八千万。钱花在农村、把农村搞富，值得。建设要搞，好地耕地不能占，因为从全局看这和生存分不开”。
近４年来，株洲净增耕地１２０００亩。株洲县朱亭镇春石村１９９０年连片开发３００亩耕地，现已建成吨粮田。乡潭乡紫云村村民１９９３年集资８．５万元，将村部和３个村民组全部搬上山，腾出旧宅基地开稻田８７亩，当年便结束了每年要吃返销粮６万公斤的历史。
种出一个“富”来
“以地生财”近年来似乎成了“卖地”的理由，那么“种地”能不能生财致富呢？这是建设农业强省所必须回答的问题，也是保护耕地、减轻土地压力的希望所在。
株洲的同志告诉我们，茶陵的东冲村开发丘岗地，靠着２０多种名特优水果和油桐、药材，很快就富起来了。
祁阳县把农业作为安天下的产业，但不只抓粮食，更抓农业的效益。利用稻田养鱼，不仅增加粮食产量，每亩还可增收１５００元。这种立体化农业生产方式，成为农村致富的一项新兴产业。
桂阳县的和平镇，曾是个农业大镇、企业弱镇、财政穷镇。１９９２年以来，他们根据土地利用开发总体规划，开发丘岗山地１９０００亩，种果１３０００亩，１９９４年人均收入比开发前的１９９１年增加６２０元。他们把全镇划为水果开发基地、高效农业开发基地、牛羊养殖开发基地，形成山上种果、山下种田、库里养鱼的立体开发格局。过去全镇人口的近３０％是秋去春来的“打工仔”，掀起开发山地热潮后，在广东打工的也纷纷回来了。许多人还把打工积攒的钱投入开发之中。如今有３６户人家已经在山上建了住房，定居搞开发。今冬还有近百户准备搬迁上山。