陵县健全农业保障体系夯实农业基础务农效益稳增 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　陵县健全农业保障体系
夯实农业基础务农效益稳增
编者按：农业是项先天性的弱质产业，且又经常遇到各种风险，例如自然灾害的侵袭、市场波动的影响等等。当前，各地比较普遍存在的问题是，耕地面积萎缩，农业基础设施投入不足，中低产田改造不力，大面积的荒山、荒水、荒地因缺资金、技术长期闲置得不到开发利用，今年一些地方又出现了一个包括棉花在内的农副产品调运难的问题……客观现实就是这样逼着我们去想办法为农业构筑一道“屏障”，把它保护起来。
这确实是项系统工程，不是一两年就能办好的，但千里之行始于足下，我们一定要下决心尽早启动这项功及子孙后代的工程。事实证明，只要目标明确，措施得力，稳扎稳打干下去，就会取得日益显著的成效，山东陵县的实践就说明了这一点。
本报讯一种以“保护耕地面积，提高农业抗风险能力，保证基础设施投入，提高农业综合效益”的农业保障体系，在山东省陵县收到明显效果。目前，这个县水利、科技、农业保障、系列服务等已配套成龙。全县农民人均收入继前年增加４５７元、达到１２６０元后，去年又比上年增加４３２元，达１６９２元。农民对农业出现了近年来少有的热情。
１９９４年初以来，这个县按照“优化投入机制，建立系列保护龙头，健全保障体系”的改革思路，千方百计为农业生产构筑“屏障”。首先是建立和完善农业投入保障体系，县乡财政每年严格以２０％的份额列支农业专项资金，农业部门以５％的增幅增加助农资金。去年，县里投资１０００多万元，建立了农技推广基金，健全了县、乡、村三级推广网络，使农业科技覆盖面达９５％；为９４万亩耕地实行了统保全防，农保范围涉及粮棉、蔬菜、瓜果等。除去年水利投入１５００多万元外，今年又从国家扶持商品粮基地县的４００万元中拿出一半用于水利建设，使８０％的农田成为旱涝保收田。其次，建立土地流转制度，加快“两荒”开发，完善耕地保护体系。在禁止新的农田抛荒、抑制乱占耕地搞建设的同时，对退田经商务工者，允许采取“反租倒包”等形式，将耕地向种田大户集中。县里出台优惠政策，鼓励农民和县外企业以入股、租赁、拍卖等途径参与荒水、荒地开发。仅丁庄乡与山东鲁银实业集团等１０余个国内外企业就联合开发“两荒”８０００多亩。三是加强农业技术体系建设，增加农业“含金量”。全县２０处乡镇配备了４９名科技副乡（镇）长，建立农技、种子、畜牧等农技推广站１１５处，并围绕畜牧、蔬菜、果品、水产等“龙头”产业建起６个产业协会。许多新技术、新品种和新肥新药越来越被广大农民接受。据测算，科技在农业增长中的份额已达到４５％以上。（任相国）