如何深入学邯钢——国家经贸委副主任陈清泰答本报记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：学邯钢抓管理增效益

　　如何深入学邯钢
——国家经贸委副主任陈清泰答本报记者问
今年１月，国务院专门发出通知批转了国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告，提出要在全国学习推广邯钢经验。为贯彻国务院的通知精神，２月底３月初，国家经贸委在邯郸召开了全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议。一个学邯钢、抓管理、增效益的活动正在全国兴起。近日，本报记者就如何深入学习推广邯钢经验问题，访问了国家经贸委副主任陈清泰。
把握经验实质
记者：现在全国正在学习推广邯钢经验，请问应如何深刻认识和把握邯钢经验的实质？
陈清泰：关于邯钢经验，各新闻媒体已作了一些宣传介绍，但仍有一些同志认为邯钢经验只是一个财务核算方法，没有多少新内容。这种认识是完全不对的。
目前，国有企业经济效益不高，严重制约着国有经济健康发展，经营机制和管理落后是重要的原因。邯钢是从濒临亏损状况起步的，当他们看清在向市场经济转轨过程中，再依靠旧体制、旧办法解决困难已经不可能之后，下决心转变观念，丢掉幻想，眼睛向内，调动职工积极性，深化改革，义无反顾地投身于市场，承担起自负盈亏责任。他们创新管理，加强技术改造，进而实现了“三改一加强”的良性循环。邯钢以模拟市场核算、实行成本否决，降低成本，实现初始积累——以有限的积累进行有效的技术改造——通过技改进一步降低成本，调整品种，开发新产品，实现再积累——以自有资金再推进技术进步、技术改造。经过这样的循环，邯钢从扭亏起步，转换机制，顺利进入市场，走上了兴旺发达之路。
邯钢的经验反映了国有企业放弃对政策等靠要、吃大锅饭思想，以市场为舞台，自主进入市场的过程。邯钢是以提高经济效益为目标，增强参与市场竞争意识和能力，转机制、抓管理的典型；是把市场信息及时有效地传递到企业，调整产品结构，推进技术进步，降消耗、降成本，转变经济增长方式的典型；是将企业的改革、改组、改造与加强管理有效结合、综合治理的典型。它的精神实质是：转变经营机制，自主走向市场，以经济效益为中心，依靠职工群众，围绕企业财务、成本实现管理创新，建立“模拟市场核算、实行成本否决”的管理体制，走“三改一加强”的道路，适应两个根本性转变。
认清现实意义
记者：当前在全国学习推广邯钢经验有何现实意义？
陈清泰：今年１月国务院发出的批转国家经贸委、冶金部关于邯钢经验的调查报告的《通知》，是继“工业学大庆”之后国务院批转全国学习推广一个企业经验的又一个专门性文件。３月２日吴邦国副总理在国家经贸委召开的全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议上作了重要讲话，对全国学习推广邯钢经验提出了明确要求，说明国务院对学习推广邯钢经验是十分重视的。
邯钢是１９５８年大炼钢铁时建立的，直到前几年并没有高精尖设备，没有特殊紧俏的产品，同样有人多、债务重、自办小社会的问题，同样经受了市场制约的压力，国家对邯钢也没有什么特殊的优惠政策。邯钢与大多数国有企业包括那些困难的国有企业并没有两样，因此邯钢做到的，各个企业也应该可以做到的。当前在全国学习、推广邯钢经验，是改善国有企业现状的迫切需要；是鞭策企业转换机制、走向市场的有力措施；是推进“三改一加强”的切实措施。优势企业学习邯钢经验要实现经济增长方式转变；亏损企业学习邯钢经验要切实做到扭亏增盈。我相信在目前情况下，国有企业只要按照国务院要求，认真学邯钢，在见实效上下功夫，即使还有一些困难，企业的市场竞争能力和经济效益也会有较大幅度的提高。一些企业认真学邯钢已有初步成效，说明了这一点。
抓住核心突破
记者：您认为企业应如何学习邯钢经验，怎样才能真正把邯钢经验学到手？
陈清泰：邯钢经验的内容十分丰富，要学好邯钢经验，首先要抓住它的核心问题，就是要丢掉一切幻想，决心走向市场，真正建立自负盈亏机制，自觉承担市场风险；其次，要把市场竞争压力引入企业内部，把市场信号换算为目标成本；第三，通过集中统一的内部管理体制，把目标成本分解到每一个环节和每一个人；第四，实行严格的“成本否决”；第五，在技术改造中要科学决策、慎重决策，实施中实行严格的成本核算；第六，加强领导班子建设，全心全意依靠工人群众。
学习推行“模拟市场核算、实行成本否决”的经营机制和科学管理，关键在“否决”。否决的基础是确定科学合理的指标体系；否决的实质是市场对粗放型、高消耗、低效益或无效益生产经营活动的否决；否决的关键是领导班子特别是一把手的决心和毅力以及广大职工的理解与支持。
从各地学邯钢的情况看，只要真学，就会真有成效。因此学邯钢，就要真学，不能假学；要实实在在地学，而不是做表面文章走形式地学。真学、实实在在地学就要动真格的。刘汉章同志曾严肃地对企业决策者提出了“五个敢不敢”，这就是：敢不敢“推墙入海”，让企业在市场竞争中求生存，求发展？敢不敢在“否决”上动真格，不迁就，不照顾，坚决停产那些质次价高的赔钱产品？敢不敢下决心剥离和清除依附在企业身上的各类“寄生”公司？敢不敢从严治厂，坚决堵住各种弄虚作假的漏洞和资产流失的“阴沟”？敢不敢拉开分配差距，使那些工作突出、贡献大的职工先富起来？企业只要以这样大的决心学邯钢，就一定能收到实际效果。
既治标也治本
记者：有人认为现在强调抓管理是放松改革，是治标不治本，对此您怎么看？
陈清泰：国有企业目前存在的问题是多年积累起来的，而且往往是国民经济中各种深层次矛盾的综合反映。从根本上说，解决这些问题，必须加快国有企业改革的步伐。但同时必须推进技术进步，加强管理，实行综合治理。这些年凡是搞得好的企业，在改革和发展中的一条基本经验，就是把改革、改组、改造和加强管理有效结合起来，这样才能收到搞好企业的综合效果。邯钢也是把治标与治本结合的典型。
去年２月，我们在北京召开的全国企业管理工作会议，强调要正确认识和处理改革和管理之间的辩证关系，介绍了邯钢、海尔等企业管理经验，在全国引起了强烈反响，有力地推动了全国企业加强管理，提高效益。但是，至今仍然有些人认为似乎抓管理就是放松改革，是治标不治本。大量事实证明，改革并不能代替管理。过去以“以包代管”、“以改代管”都没有、也不可能取得好的效果；同样也不能期望实行股份制改建成公司制后企业管理水平就可以自然而然地提高。对企业来说，管理就是通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调和控制，有效地调动企业自己可以掌握的人、财、物和时间等各类要素，实现资源有效配置，充分运用目前市场经济允许的方法、手段，获取更高的经济效益。要达到这一目的往往又需通过改革来实现。实际上，改革的目的是调整各种关系，解放和发展生产力；而生产力水平的提高又依托于严密、科学的管理。从这个意义上说，改革与管理密不可分，深化改革是治本，加强管理也是治本。
长期学抓到底
记者：国家经贸委打算如何在全国进一步组织学习推广邯钢经验？
陈清泰：经贸委要把贯彻落实国务院《通知》精神，学习推广邯钢经验作为搞好国有企业的一项重要任务认真抓好。一是加强组织领导。各级领导、特别是一把手要充分认识邯钢经验的现实意义和紧迫感，学习推广邯钢经验不是一阵子，要坚持数年一抓到底。二是学习推广邯钢经验要重点在“三个提高一个降低”上取得实效。在去年全国经贸工作会议上，我们提出了在大力开拓市场的同时，提高产销率、提高资金运营效率、提高产品质量，努力降低产品成本的任务，今年各地经贸委和企业学习推广邯钢经验，要具体落实到“三个提高一个降低”上。目前各地区、各部门已经制订或正在制订学邯钢的工作方案，提出具体目标。三要加强企业领导班子建设，下大力气培育企业经营者队伍。四要普遍推行资产经营责任制。五要加大宣传推广邯钢经验力度，充分发挥典型引路的作用。六是加强学习推广邯钢经验的培训工作。目前，国家经贸委、冶金部正抓紧编辑、出版学邯钢经验培训教材、培训师资，包括邯钢经验操作指导手册和电视录像教材。七是贯彻实施《“九五”企业管理纲要（试行）》。这个《纲要》已由国家经贸委制定下发，是“九五”期间改进和加强企业管理的指导性文件。国家经贸委制定、下发了关于学习推广邯钢经验的工作安排，希望各地、各部门和企业正在结合实际认真贯彻执行。