四川造地与占用耕地持平有余平顶山开发复垦率居全国先进水平 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　四川造地与占用耕地持平有余
　　平顶山开发复垦率居全国先进水平
本报讯四川省坚持土地管理一手抓开源，一手抓节流，使非农业建设用地得到较好控制，耕地保护取得显著成绩。
据了解，从１９８７年至１９９５年，各项非农业建设占用耕地比过去大为减少，由过去年均６０万亩下降到１０．２万亩，９年节约用地指标２１万亩。与此同时，开发复垦土地３８２万亩，其中复垦耕地１２０万亩，连续９年做到开发复垦耕地与建设占用耕地持平有余，基本稳定了耕地面积，促进了全省农业的发展。
四川是农业大省，又是人口大省，人均耕地面积只有０．８４亩。四川省始终坚持建设用地的严格审批制度。从１９８７年开始，全省对各项非农业建设用地实行计划指标管理，按合理用地、节约用地、依法用地的原则，能用非耕地的决不用耕地，能用劣地的不占良田沃土。９年间，各项非农业建设计划占用耕地１１３万亩，而实际占用只９２万亩。
其次，加大土地开发复垦力度，千方百计为农业补充耕地。四川有不少地方有水毁耕地和荒山坡地。对这些土地的开发复垦，全省作统一规划，将任务层层分解落实到各地、市、州、县，认真组织实施，并实行目标管理。在开发复垦中，本着谁开发，谁使用，谁受益的原则，实行在合同承包期内允许继承、免征３至５年的农业税等优惠政策，以鼓励人们开发复垦的积极性。（戴世荣罗茂城）
本报讯记者戴鹏报道：如何通过开发复垦这一有效手段把流失的土地补回来，让荒废的土地再造福我们？河南平顶山市的做法很有借鉴意义。５年来，这个人均耕地仅０．９１亩的工业城市，通过国家、集体、个人多渠道并举，政策、资金、技术、管理协调配套等措施，开发复垦农用土地５０００公顷，总面积超过被占用和毁坏面积的４７％，新增农用土地１７００公顷，开发复垦比率居全国先进水平。
这个市针对“土地开发复垦投资大、收效慢、不合算”以及不愿复垦和不会复垦等不同情况，施以特别优惠政策。如对复垦后用作耕地的，５年内免交农业税和征购粮；用作林地的，８—１５年内不交土地承包费；复垦后用作渔、畜、禽饲养用地的，３年不交土地承包费等，调动了人们开发复垦土地的积极性。
市土地局局长刘学成向记者介绍了他们筹措土地开发复垦资金的着着“妙招”。在对有复垦任务的建设单位，按规定每公顷超前征收一定复垦费和政府定量拨款的基础上，对采煤塌陷地一改过去“谁破坏、谁赔偿”为“谁破坏、谁复垦”，变征地费为赔偿费，确保用于复垦的比例不能一赔了事，心安理得地荒废土地。对复垦任务大的乡、村，采取集体投资，群众投工，拿出部分征地补偿费、塌陷地补偿费或搬迁补偿费，用于支付工费和购置必要的施工器材。