公用电话，请配计费器 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：热点透析

《公用电话管理办法》规定，各代办点必须配备计费器。然而，据统计，１９９５年我国城市公用电话已发展到８４．７万部，装计费器的却寥寥无几
　　公用电话，请配计费器
潘圆
如今，城市公用电话多起来。那种走２里路看不见一个公用电话、排队打电话的“景观”很难看到了。但是，公用电话在给予人们方便的同时，也带来新问题，反映集中的便是收费问题。
有心人会发现，每逢双休日、节假日，邮电局的长途电话就会比往日“繁荣”。许多人宁愿在此排队，也不愿到私人的公用电话亭去打长途，原因是：那里不执行节假日收半价的规定。
电话业务不断拓展，用任何一部双音频话机都可以打长途的２００号业务已在不少城市开办。但使用者经常遭遇一种尴尬：在公用电话代办点，号码拨到一半就常被人按住话机喝问：打什么电话？任你怎么解释也不行，虽然是长途，长话费是从打电话者２００号卡中扣下的，代办点却一定要按长途电话收费。
多收费更是常事。到街头转转，公用电话不少，但有计费器的又有几家呢？笔者在北京金台西路转了一圈，所见公用电话１３家，仅１家打长途时可见计费器，但还需额外加收服务费。
按邮电部去年制订的《公用电话管理办法》规定，各代办点必须配备计费器。计费器显示的是打电话的全部费用。用户打电话时，计费器显示面必须面向用户。如果不配备计费器或计费器不面向用户，用户可以拒付电话费，拒付的款项由代办户支付。但是，目前，大部分公用电话代办点没有配备计费器，也很少有人因此拒付电话费。
邮电部门的同志认为，虽然公用电话在各城市都有质量监督人员，但人力有限，难以都顾到。为此，他们希望广大消费者增强自我保护意识，一旦发现公用电话不按规章收费，可以拒付或向市话局质量监督部门投诉。
消费者自我保护意识的提高固然重要，但是，这毕竟是被动的，是事后监督。邮电部门若能在审批公用电话代办点时，把同时装计费器作为条件，否则不得代办公用电话，岂不事半功倍！
解决公用电话收费问题的另一个选择是发展卡式公用电话。
公用电话发展迅速，已从１９９０年的４．６万部增加到１９９５年的８４．７万部。但从构成看还比较落后。委托代办式的公用电话占９５％，投币、磁卡等无人看守的公用电话加起来不到５万部。其中投币电话１９９０年２０００多部，１９９４年还是２０００多部，基本上原地踏步。磁卡电话从１９８８年开始推广，到去年底也不过３万多部，而国外早就普及了投币式、磁卡式乃至ＩＣ卡式电话，避免了乱收费。
投币电话、磁卡电话比老式公用电话更先进便捷，是公用电话发展的较高阶段。但为何在中国发展迟缓呢？固然有经济、技术等多方面原因，但一个不容忽视的因素是人为破坏带来的负作用影响。据统计，北京市投币、磁卡公用电话被破坏率平均在１０％以上，每年仅修复被破坏的投币式电话及亭子的费用就是一笔不小的投入。
如此，有关部门在发展无人看守电话时怎能不心存顾忌。全国最先普及磁卡电话的武汉三镇设专人看守磁卡电话，而大多地区的磁卡电话都是设置在邮电局或宾馆，并未走上街头。
与磁卡电话相比，ＩＣ卡电话技术更加完备，可随时调整费率、全国统一结算，价格也比磁卡电话便宜１／３。因此，世界各国都把ＩＣ卡作为公用电话发展的方向。法国在１９９４年就普及了ＩＣ卡电话，我国邮电部也开始发展ＩＣ卡电话，提出到明年底，使ＩＣ卡与磁卡电话加起来占公用电话１５％。
然而，我们不能不担心：走上街头的卡式电话命运将如何？技术的进步使我们的生活便捷高效，但要享受这一成果，还需要全社会的人付出良好的公德和修养。