澳加强枪支管制 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　澳加强枪支管制
本报驻澳大利亚记者李学江
近来，澳大利亚举国上下围绕枪支管制展开了一场规模空前的大辩论，中心议题是：是否应对散落在公民手中的大量枪械进行全国严格统一管制，是否应严禁民间销售和使用军用自动和半自动步枪。
引发这场大辩论的导火索是４月２８日发生在阿瑟港的惨案，３５人死亡，１９人受伤。事发后人们在颤栗、在思索：为何会有这等事发生？联邦总理霍华德立即作出反应，责成建立一个专门委员会，研究电影电视中暴力场面的影响和对策，提前举行全国警察厅长会议，制定全国统一的枪械管制制度。
澳联邦宪法规定，枪械管制权在各州手里，联邦政府无权过问，造成了澳各州枪支管制宽严不一。又由于慑于枪支爱好者和销售商的权势，枪械管制形同虚设。以新州为例，据说只有１５％的持枪者登了记；在塔州４７万人口中，民间枪支竟高达３０万，而其中只有６．２万人领有持枪执照。据反持枪者组织估计，在只有１８００万人口的澳大利亚，流散在民间的枪支竟高达３００万支，而每年无故倒在枪口之下的受难者有５００人之多，这个数字仅次于美国。
澳大利亚近年来涉枪案件不时发生，每发生一次，枪支管制问题便要在媒体上争论一番。但那些慷慨激昂的政治家们最终都在持枪者利益集团选票的威胁和金钱的利诱面前偃旗息鼓，退下阵去。
澳主要有两大持枪者利益集团，一是射击者党，一是射击运动协会。这两个组织成员不多，加起来也才１０多万人，但钱多，能量大，往往能通过捐钱助选和游说议会来左右政局。此次新州总理卡尔带头支持霍华德，表态同意将州的枪支管制权交给联邦政府，又引起持枪组织的不满，该组织的代言人、众议员廷格尔断言，下届的新州选举将没有卡尔的戏。
联盟党新政府的态度十分坚决果断，总理霍华德说：绝不放弃联邦政府的领导责任，在这个问题上一寸也不退让。他的立场不仅得到了他的盟党国家党、还得到了反对党工党的支持。他在前往霍巴特参加了罹难者悼念会后，立即与各州总理协商，并于５月１０日召开了各州警察厅长会议。会议经过激烈争论，终于达成了协议：一、禁止所有自动和半自动步枪的销售、拥有和使用；二、建立全国性的枪支登记制度；三、只有经过训练、神智健全和有充足理由的人才能领取枪支执照；四、严禁邮购枪支；五、设为期１２个月的期限，对上缴枪支给以补偿。以上原则由各州通过立法实施和执行。
决议得到了绝大多数澳大利亚人的支持。澳首都区将于近日通过枪支管制法，其他州也将陆续着手准备法案，预计全国将在本年底内完成立法。不过由于该协议仍然遭到持枪者利益集团的强烈阻挠，这场管制与反管制的斗争不会就此结束，实施过程也不会一帆风顺。（本报堪培拉电）