德国的科研体制 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际科技系列报道

　　德国的科研体制
本报驻德国记者刘华新
随着女科学家克里斯蒂安·努斯莱因—伍尔哈德获得１９９５年诺贝尔生理和医学奖，德国战后已有２６名科学家获诺贝尔奖。如果以此作为衡量一国基础研究实力的标尺，德国无疑是世界上名列前茅的国家之一。
德国基础研究的主要承担者是所谓“三大支柱”，即高校、研究机构和企业研究单位。
在德国人看来，高校是“基础的基础”，因为它是唯一能全面覆盖各专业的研究基地。自上世纪初著名教育家威廉·冯·洪堡改革普鲁士教育体制、确立高校“教学与研究相结合”的原则以来，高校就一直是基础研究的骨干。二战以后，德国沿袭这一传统，从各方面改善高校科研条件，为培养科技新生力量提供了强有力的保障。
所谓研究机构主要是指著名的马克斯—普朗克科学促进学会（简称马普学会）和１６大研究中心。它们主要从事高校在财力和人力上无法集中进行的科研项目。马普学会成立已有８５年，下辖１００余个科研机构，有科研人员１万余名。由于组织管理卓有成效，大部分诺贝尔奖得主都出自于此。
第三个支柱是部分企业根据自身需要进行的基础研究，但并非主体。
首先，从历史的角度看，德国人重视研究已相沿成习，大学自不待言，许多研究院所都有数十年、甚至上百年的历史，这与洪堡进行的教育改革有着千丝万缕的联系。教研并举，不能获得突出研究成果的教师不是好教师，这已成为人们的共识。政府明确提出，基础研究是提高“革新能力”的基础。
第二，联邦研究、技术、教育与科学部只负责制定中长期科研发展目标和规划，组织专门委员会就重点科研领域进行讨论协调（如最近成立的生态科学技术委员会），组织大型项目如离子加速器、科研船、反应堆等需要集中人力、物力的攻关项目（多以政府派员参加其监事委员会的形式介入），协调科研经费开支。一般的人事管理和科研选题均由各研究单位自主决定。这种相对自由和宽松的管理体制有利于提高科研人员的积极性，并使研究部门有可能创建独特的管理模式。如马普学会的“因人而设专业”的管理模式，即：一个研究机构的设置与否，完全取决于是否有合适的、出类拔萃的一流科学家。只要有这样的科学家，就可以为此单独设立一个新的研究所或者工作小组。这种以人为主体的管理模式吸引了来自世界各地的科学家，每年来马普学会从事研究工作的外国科学家和学者达２０００余名。
第三，财政支持责任明确。按德国基本法，大学的科研开支基本上由各州政府承担。马普学会的经费，联邦政府和各州政府各负担约一半。１６大研究中心的费用，联邦和州分别负担９０％和１０％。这些开支比例以合同的形式固定下来，常年基本不变。全国对科研的总投资保持在国内生产总值的２．６％左右，在世界上仅次于日、美，居第三位；联邦政府对基础研究的投资占教研部总预算的约２０％，据认为这是比较合适的比例，政府对此拟保持长期基本不变。
第四，就科研人员来说，大多获奖科学家都具备“板凳能坐十年冷”的韧劲，以有所发现和发明为对其工作的最高奖赏，具备可贵的敬业精神。以最近获生理和医学奖的克里斯蒂安·努斯莱因—伍尔哈德为例，她为研究果蝇的基因变化，２０年如一日，观察、研究的果蝇达２万只，的确称得上是孜孜不倦，献身科学。同时，知识分子在德国享有崇高的社会地位。二战以后，德国对科学家保持高薪待遇，从政府到百姓，对科学家高度重视和尊敬。
在与许多德国科技界人士交谈时，他们都认为，德国科研目前面临的主要问题是成果转化为产品的周期过长。政府早已认识到这一点并采取了相当多的措施，但是短期内还难以根本改观。