推进农业产业化加快农业现代化 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　推进农业产业化加快农业现代化
庞道沐
党的十四届五中全会指出：农业实现现代化，农民生活实现小康进而达到比较富裕，是整个现代化进程中最艰巨的任务。农业现代化建设的一条重要途径是要大力推进农业产业化经营，按产业化的要求来改造传统农业，实现由传统农业向现代农业的跨越。产业化经营与传统的经营管理体制和运行机制相比，其明显的特征是生产专业化，布局区域化，服务社会化，经营一体化，管理企业化，主导产业规模化，运行机制市场化。
在传统农业向现代市场农业转变进程中农业产业化将发挥重要作用
有利于提高农民的组织化程度，是实现小生产与大市场对接的新纽带。在发展农村社会主义市场经济过程中，如何解决农民千家万户的分散生产与大市场的矛盾，是当前面临的一个突出问题。实践证明，推进农业产业化，是解决这个问题的有效途径。它以龙头企业为核心，以经济利益为基础，以经济契约为纽带，通过两个延伸，即一头向市场延伸，一头向基地、农户延伸，把分散的农户集结起来，有序地进行某项专业生产，面向国内外市场，有力地促进了家庭个体经营活动与社会化生产整体效应的和谐统一。
有利于提高农业经济增长的质量与效益，是改变农业“弱质产业”的新途径。农业特别是种植业比较效益低，是市场经济条件下农业发展的突出制约因素。解决这个问题，要靠国家政策，但更重要、更现实的是靠挖掘农业和农村经济的内部潜力。实施农业产业化经营，发展农产品加工、贮藏和运销，实现农产品的多次转化增值，提高农产品的商品率和创汇率，是改变农业的弱质性、提高农业经济增长的质量和效益的现实选择。
有利于拓展经营规模，是加快传统农业向现代化农业转变的新支点。农业现代化，客观上要求实现空间布局的规模化。实施农业产业化经营，通过发展“一乡一业、一村一品”，促进农户进入某一产业链，参与一体化经营，将分散的家庭小规模生产连结成相对集中的大规模生产，既保持家庭联产承包制的稳定性，又开辟了耕地规模经营的新途径。
有利于农村剩余劳动力转移，是推进城乡一体化的必由之路。加快小城镇建设，推进城乡一体化，是经济发展到一定阶段的必然趋势，而实施农业产业化是推进这一进程的加速器。一方面，通过龙头企业的发展，吸纳大量的农村剩余劳动力，有利于农村劳动力的分流；另一方面，产业化的发展又为小城镇建设和农村基础设施建设积累了资金、技术，为加快农村工业化和城乡一体化创造了条件。事实证明，凡是产业化发展快的地方，都带动了城镇工业、交通、运输、商业、文化等相关产业的发展，形成了以龙头企业为依托的小城镇和工商业小区。
推进农业产业化经营，必须狠抓有关措施的落实
努力培植区域性主导产业。主导产业规模化，是农业产业化的基本要求和显著特点。一个地方没有自己的主导产业，农业产业化就无从谈起。确定主导产业，就是要充分发挥当地优势，按照市场需求，选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产品作为开发重点，建立各具特色的商品生产基地，并把重点产品的生产、加工、贮运、销售融为一体，形成产业优势。
大力推广农用科技成果。实行农业产业化经营，必须充分发挥科学技术的作用，切实把农村经济的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要围绕推进农业产业化，组织推广一批重大科技成果和先进实用技术，同时，要继续放宽放活科技政策，鼓励科技人员进行技术承包、技术服务和兴办各类科研生产经营实体等，加快农业科技成果转化为现实生产力的速度。农业产业化经营的主体是农民，农民的素质如何，直接关系到农业产业化的进程。因此，要抓紧抓好对农民的技术培训，认真实施“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”和“绿色计划”，着力提高农民的科技文化素质，加速农村的科技进步。
健全社会化服务体系。农业产业化要求实现经营一体化，建立健全社会化服务体系，把社会化服务与农业产业化发展紧密结合起来，做到相辅相成，相互促进。近年来各地涌现的公司加农户、协会联农户、基地串农户、中心带农户等，深受农民欢迎。这些服务组织形式把农民一家一户生产经营活动与大市场连接起来，推进了产加销一条龙、贸工农一体化。搞好社会化服务要靠涉农部门去组织。有关涉农部门可以集管理、经营、服务于一体，围绕主导产业办实体，立足点是为农民搞好服务。与此同时，要围绕主导产业，建设专业市场，促进商品大流通。
增加资金投入和政策扶持。目前，我国农业产业化还处于起步发展阶段，各方面的能力还比较脆弱，各级党政部门要予以多方支持：一要多渠道增加农业产业化的投入，重点向大型生产基地和龙头企业作适当倾斜。二要给各地农村坚持产业化经营的实体以充分的经营自主权。产业化经营实体都应具有法人资格，充分享有人、财、物的配置使用权和生产经营自主权；实行龙头企业谁建基地谁所有的原则，避免由于市场波动出现抢收抢购或拒收拒购现象的发生。龙头企业可以自主决定通过预付定金、提供贴息贷款、发放生产扶持金、赊购种苗和饲料等方式，扶持农民发展生产，进而壮大自身实力。三是维护农业产业化经营实体的合法权益，主要是要制止乱摊派、乱收费的行为，不得任意加重企业负担。
加强政府宏观调控和规划组织。推进农业产业化经营，要发挥市场机制配置资源的基础性作用，地方政府负有产业发展方向的指引和多方关系的协调等重要责任。各地必须根据国家的宏观产业政策，按照户有主营项目、村有骨干品种、乡有经济强项、县有主导产业的要求，进行科学规划和布局。要定期研究制定相应的政策措施，协调解决农业产业化中可能出现的各种矛盾，调动各方面发展农业产业化的积极性。