英国的经济政治危机（续完） [复制链接]

第3版()
专栏：

　　英国的经济政治危机（续完）
齐生
然而为困窘的英国经济形势火上加油的，还是贝文所坚守不渝的保守党外交政策。邱吉尔的原则是：仇视苏联，支持欧洲反动势力，力图恢复大英帝国的世界统治。为此贝文可以不顾其国家财政的困难，为希腊的法西斯开支数达一亿五千万镑的内战费，并以数以千万计的金镑，支持法荷反对越南与印尼的殖民战争，及津贴早已沦为匪帮的波兰流亡将军安德斯的部队。而为维持其过剩军队，英国不仅在国内耗费四五十万的人力去生产军需品，而且耗费掉大部美国贷款。
不仅如此，工党政府在执行其反动的外交政策同时，还幻想美国可以援助英国的复兴。在英国求救下，谈判经年而于去年七月中告成的英美财政协定，曾使工党当局以为从此可以安然渡过一九五○年。现在时间仅隔一年，这个协定对英国经济的破坏作用竟如是之大，以致成为促成目前英国危机的一大因素。
根据这个协定，美国勾消了英国战时所获租借法下债务中的一五○亿美元帐目，并给予英国三十七亿五千万美元贷款。可是：（一）在协定签字之后，美国马上取消了物价管制，使英国借款损失了近一半的价值。（二）由于贷款的条件，英国被迫必须在借款贬值之后，增加对美的购买（所谓“不歧视美货”——据美联社八月二十一日电，英国今年头五个月在美购货达五亿美元以上，超过同期英国之输出三倍）。而且在“英镑自由兑换”条款下，使英国不仅失去其英镑集团之外汇控制，并使其短缺的美元头寸，源源外流。一方面英国必须向其贸易对方付出自己所缺少的美元（因为各国都闹美元荒），另方面英国必须用美元增加对高价美货的购买——英美财政协定所予英国的“援助”，就是如此。
七月以来，贝文又怀着“领导”欧洲、“加强”英国经济地位的幻想，“双手握紧”马歇尔援欧的建议，积极为美国计划奔走。他甚至不顾英国本身的长远利益，阻挠英苏贸易谈判的达成协议，满以为只要有了“马歇尔计划”，英国就有了一切，可是美国则以“国会年内不会考虑按马氏计划而作的对欧援助”的消息，及排除英国权力的“鲁尔计划”等挫折他的情绪，而当他纳闷之际，震撼英国国际地位的经济危机却骤然而至。
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输出不振，以致英国年达三十亿美元左右的入超，只能依赖国外贷款支付，而贷款又即将告罄，去年七月迄今年八月的十四个月内，工党政府自其四十二亿五千万美元的国外贷款中（其中包括加拿大贷款五亿美元），用去了三十八亿五千万美元。美国贷款现仅余四亿美元，但是还被美国冻结了。一个没有输入就不能输出，也就不能生活的英国，将以什么来支付其以后的输入呢？
艾德礼政府为应付此种形势，八月六日宣布了他的“经济战争”计划，并于十二日在下院争取通过了“权力法”。然而这个计划，主要以加重工人阶级负担、降低国内人民生活条件的方法，来弥补国家的亏空，而不愿彻底缩减军队及改变工资与利润政策，其本身就包含了许多不利的因素。英国工党头目的欺骗作用不论如何根深蒂固，英国工人绝不会饿着肚皮为资本家的利润增加工作效率的。
贝文于是再次向其美国朋友呼吁，要求新的贷款。但在美国人方面，却认为英国经济危机越严重，越对美国有利。因此美财长斯奈德最近几次声明，不谈对英新贷款问题。而英国报界方面，则纷纷传出，美国表示，如果英国接受（一）保持其德国占领军现状，（二）修改或延缓国内工业国有化政策，（三）同意美国控制鲁尔计划，（四）原来贷款条件保持不变，（五）允许美国监督贷款之使用………等等条件，则美国可以考虑对英新援助问题。八月十八日召开的英美修改贷款条件的会议之所以无结果而中止，就因为这些条件使英国不敢谈下去。双方会谈一周，所得唯一结果，仅是美国批准了英国暂停英镑自由兑换义务之履行。可是这一停兑，结果是招致各国限制对英贸易，其发展将更恶化英国的经济形势。最近英国私人资本在美国资本私人援助下的大量外逃，及美国英镑存户之大量向英国银行提取存款，该是一个不吉之兆。
今后的形势，主要将取决于英国煤产计划（周产四百万吨）是否能顺利实现，及贝文外交政策所能争取到的国外援助之程度与速度。但无论如何，在上述条件出现以前，英国当前的危机，可能还要遭遇一个进一步恶化的阶段。
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工党政府复兴英国战后经济的无能，及其一心依附美国，采取引狼入室的外交政策，既招致了目前的经济危机及英国国际地位的降落，又使其在国内的政治基础大见削弱。当艾德礼克服危机计划宣布之后，他立即发现他党内的反对者“较以前‘反对派’所纠合的人数增多不少”。去年十一月因反对贝文外交政策而被艾德礼称之为“反叛者”的下院工党议员，今天以人数两倍的增长有一百五十名，约占工党下院议员三分之一强），面对工党政府。艾德礼不能不在八月十一日召开工党秘密党团会议，稳定形势。在会议上贝文首次表示，他也“拥护裁军政策”。当要求工党政府对立即实行钢铁工业国有问题表示态度时，许多反对实行该法的阁员，也不敢作正面坚持，而不能不提出折衷办法要求表决。他们的“在钢铁实际国有以前，对其加以严格管制”办法，虽获勉强通过，但是这并没有丝毫缓和不满的情绪（投票的八十一票赞成折衷案，而七十七票反对，弃权者则达一百票）。左派要求丢弃现行依赖美国政策，及立即恢复英苏贸易谈判的呼声，现在竟如此深受英国人民的赞助，迫使工党当局不能不在表面上作各种迁就的姿态，声明“不能把我们的计划建基于美国援助的假相上。”并强调要“自力更生”。而据路透社八月十一日电讯，包括某些激烈批评者的工党“向左”集团，在国会休会（八月十四至十月二十日）期间，并将以有组织的委员会形式继续存在。显然，经济情况如继续恶化，工党当局之内外政策如无改变，则工党内部此种分裂形势将必更加发展。
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在经济危机底下，一方面，国内不满情绪日益增长，另方面美国“朋友”企图趁机吞没英国，工党政府何去何从呢？
战后英国依附美国的政策，根源于英国主观的政治野心及实际的经济困难。英国恢复大英帝国已倒颓势之企图，由于其经济能力的极度衰败，竟单方面希望美国之援助；而在美国方面，由于其战时大大膨胀了的生产力（其生产设备较战前约增两倍），战后对于市场的要求正极其迫切，它早就垂涎英帝国遍天下的殖民地与附属国。英国的乞求，不啻一块羊肉送到美国恶狼的嘴边。两年来英美关系的历史，实际上就是美国对英国布设圈套的历史。现在英国真正的危机开始了，美国人不但未作任何援助，反而先伸手要求干涉英国内政的大权。英美关系确实到了危机点。
另方面，英国危机的发展，必然促进美国的危机。八月六日英国宣布减少进口后，新加坡、澳洲、以及南美之智利阿根庭等国，均先后宣布同样措施。在英国停止英镑自由兑换后，这种限制进口的措施，在目前美元危机遍袭各国的情况下，势将成为风潮。这必然于影响英国之余，更有力且猛烈地影响美国。在这种形势下，美国紧勒英国颈项以图为自己的经济危机找求逃脱，定然愈趋愈急。虽然，依据拯救资本主义及不使英国走向与美国传统相反之途的政治考虑（象英美财政协定在美国会辩论通过时那样），美国也许还可能有条件地对英作新的贷款，但是山姆大叔进一步控制英国的企图，必遭失败，因为他无法克服英国人民的抵抗。无论如何，美国对英的任何可能的新“援助”，鉴于以往的史实，不但不会改善英国的经济形势，相反，必致英美矛盾发展到更加不可收拾，而促使目前的国际关系的改观。（一九四七年八月下旬）