深入实施港口经济发展战略 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　深入实施港口经济发展战略
陈同庆庄礼祥
湛江市是位于广东省西部的一座美丽港城，湛江港有４６０公里的深水岸线，可建深水泊位的岸线达９７公里，具有广阔的发展前景。湛江港居粤、琼、桂沿海中心，北靠大西南，南隔琼州海峡与海南岛相望，濒临北部湾，南出太平洋和印度洋。这一独特的地理位置，决定了湛江港在大西南和海南的开发中，在环北部湾经济圈、东南亚经济圈和亚太经济圈的发展中，具有极为重要的战略意义和不可估量的经济潜能。
进入９０年代，广东省提出“层次推进、梯度发展”的战略构想，作出了加快广东西翼地区发展的部署，对湛江市的发展提出了新的要求。面对新形势和新机遇，湛江市委、市政府经过深入的调查研究，深刻认识到：湛江市最大的优势在港口，潜力在港口，希望在港口。加速湛江市的城市化、工业化进程，离不开大港口；调整和优化产业结构，离不开大港口；加强区域经济合作，拓展大西南通道，离不开大港口；发展有湛江市特色的“三高”农业、海洋产业和乡镇企业，加快农村小康步伐，离不开大港口。因此，要把港口的开发建设放到全市经济发展的大局中去考虑，给予其准确定位和有力支持，使港口建设和湛江市经济发展有机地结合起来，走以港兴市的道路。为此，１９９２年湛江市委、市政府提出了“大港口、大工业、大市场、大发展”的港口经济发展战略，即以湛江港为核心的港口群体为依托，充分发挥地缘优势，建立结构合理的工业体系，积极拓展国内外市场，形成大流通的格局，推动国民经济快速、健康、协调发展。
３年多来的实践证明，湛江市的港口经济发展战略取得了明显成效：一是经济持续快速增长。１９９５年全市国民生产总值和人均国民生产总值分别比１９９２年增长５７．５％和５４．８％。二是产业结构调整优化。农村经济全面发展，乡镇企业年均递增４０％，“三高”农业上新台阶，已初步形成粮食、糖蔗、水产、水果、畜牧５大类２１个农业商品生产基地，农业商品率达８３．５％；工业生产发展较快，改建扩建了一批老企业，新上了一批大项目，全市工业已形成了制糖、家电、食品、机械、建材等３７个主要行业，发展后劲增强。三是基础设施建设步伐加快，全市港口、邮电、公路、发电、民航发展迅速，投资环境不断改善。经中国城市社会经济发展水平评价中心评估，湛江市被列为“全国投资硬环境４０优城市”之一。四是城乡市场繁荣，财政金融稳定。五是外向型经济发展有所突破。１９９５年全市外贸出口比１９９２年增长六成，全方位开放格局基本形成。六是各项改革按中央、省的部署，结合实际稳步推进，取得明显成效。七是人民生活水平不断提高。１９９５年城市居民收入和农民收入分别比１９９２年增长９８．１％和８５％。八是党的建设和社会各项事业取得较大进步。
当前，面对国际、国内的有利条件，湛江市委、市政府明确提出：要充分利用湛江市的港口、区位优势，抓住难得的发展机遇，在竞争中求发展，励精图治，扎实工作，增创新优势，开创新局面。
增创思想解放新优势。思想解放是改革开放和经济发展的先导，要深入实施港口经济发展战略，必须进一步解放思想，转变观念，使之适应经济体制和经济增长方式转变的要求，为湛江市经济快速健康发展确立良好的思想基础。港口经济发展战略是一个社会系统工程，要靠长期的艰苦努力才能完成。因此，必须克服急功近利、不切实际的想法；克服遇到困难和挫折就怀疑否定一切的倾向，一步一个脚印地、扎扎实实地做好工作。
增创港口发展新优势。湛江港是湛江市的最大优势。要认真贯彻江泽民同志“发挥港口优势，振兴湛江经济”、“建设南方大港，发展湛江经济”的指示精神，走“一港带全局”之路。湛江港经过４０年的建设已呈现良好的发展态势，但也面临着周边地区的挑战和竞争。为此，湛江市要以积极的姿态，变压力为动力，从各方面加强港口建设，完善各种配套设施，提高竞争力，创造新优势。要按照南方大港和国际贸易枢纽港格局扩建湛江港，特别要加快利用东海岛深水岸线，新建和扩建市域沿海的大小港口。“九五”期间，湛江市计划新建港口泊位２９个，港口货物吞吐量增至２９３２万吨；要树立大交通意识，建成“三大网络”工程，即以湛江市为交汇点，北至洛阳，南至三亚，东到汕头、梅州、福建，西至昆明的铁路网络；以市区为中心，以高等级路面为骨架，辐射市内外、省内外的公路网络；以市区为中心，辐射各县区城乡和沟通国内外的现代化通信网络；同时，还要兴建“四大枢纽”，即以湛江港为核心，以环雷州半岛中小港口群体为拱卫的港口枢纽；以新湛江北站为中心，以塘口为编组站的铁路枢纽；以市区为中心的公路运输枢纽；以徐闻四塘和海安为中心的陆岛交通枢纽。通过搞好“三大网络”、“四大枢纽”，进一步形成与港口经济发展战略相适应的现代化交通通信网络，充分发挥港口在经济发展中的龙头作用，努力做好“以港兴市”这篇大文章。
增创结构调整新优势。要充分利用港口和区位的有利条件、丰富的自然资源条件，加快产业结构的调整，大力提高产业的整体素质，发展高新技术产业和新的支柱产业。工业方面，要加速发展临海型重化工业，改造提高传统工业，推动新兴工业和高科技产业，发展一批大型企业和产业群体。要充分利用开发区、试验区的政策优势，优先发展高新技术产业，逐步建立起以重化工业为龙头，以石油化工、电力、制糖、食品、家用电器、建材等行业为支柱的工业格局。农业方面，要在建立“三高”农业生产基地、发展乡镇企业、综合开发海洋资源上有新的突破。要加快发展第三产业，努力发展与港口发展战略相适应的交通通信业、信息业、金融业、房地产业、服务业以及富有南国海滨特色和热带特色的旅游业。
增创对外开放新优势。湛江市是全国沿海对外开放的１４个城市之一，是广东西翼对外开放的“龙头”。要进一步创造优越的投资环境，提高办事效率和服务质量；要把引进利用外资同优化全市产业结构、提高技术和产品质量档次结合起来，同组建大型企业集团结合起来，提高利用外资水平和自我开发、创新能力；要拓宽利用外资的区域，既要继续巩固港澳台的引资渠道，又要拓宽东南亚、欧共体、大洋洲的招商引资门路；要充分发挥湛江经济技术开发区、东海岛和海安开发试验区对外开放的前沿作用，争取在“九五”期间利用外资筹建一批重化工业、能源和基础设施项目；要大力发展外向型经济，逐步建立大型的进出口转运贸易市场、大型现代化商品批发零售市场，搞活进出口贸易、转口贸易、国内市场贸易；通过大港口、大通道，进一步加强横向经济联系，发展区域经济合作，尤其要注意抓住国家加速中西部地区开发的契机，大力推进与大西南的区域经济合作，走优势互补、共同发展之路。
增创精神文明建设新优势。要建设国际化的、环境优美的港口城市，不仅需要有高度的物质文明，而且还需要有高度的精神文明。没有高度的精神文明，就难以为深入实施港口经济发展战略提供良好的精神动力和智力支持。因此，要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步带领广大干部群众学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持不懈地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，弘扬为人民服务和艰苦创业精神，提倡健康文明的生活方式，树立良好的社会风尚，努力提高广大干部群众的思想道德水平；要积极发展科技、教育、文化事业，提高人们的整体素质；要切实加强对社会治安的综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，坚决扫除黄赌毒，净化社会环境，维护社会稳定，为广大干部群众和中外投资者创造一个安全、文明、优美、方便的工作和生活环境，确保港口经济发展战略的顺利实施，加快改革、发展的步伐。