我国拍卖业已走过十个年头，《拍卖法》将于明年１月１日正式实施。然而，目前国内拍卖企业数量多、规模小，拍卖行为不规范，从业人员素质差——拍卖业，你走好！ [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：热点透析

　　我国拍卖业已走过十个年头，《拍卖法》将于明年１月１日正式实施。然而，目前国内拍卖企业数量多、规模小，拍卖行为不规范，从业人员素质差——
拍卖业，你走好！
本报记者王政
１９９６年，对我国拍卖业，可谓一个极不寻常的年头。
金秋时节，曾一度陷入低迷的我国艺术品拍卖市场再次火爆：中国嘉德’９６秋季拍卖会成交额逾８０００万元，傅抱石先生的巨幅画作《丽人行》以１０７８万元成交，创出中国现代书画拍卖新的世界纪录；１１月中旬，北京瀚海秋季拍卖会拍出１．３亿元，打破总成交额及另外四项中国艺术品拍卖纪录……
对拍卖界来说，更不寻常的则是新中国拍卖史上三件具有里程碑意义的大事——新中国拍卖业自１９８６年恢复以来已整整十年；《拍卖法》经八届人大常委会二十次会议通过，将于１９９７年１月１日正式实施；第一届中国与世界拍卖市场国际研讨会在上海举行。
国内贸易部市场建设管理司副司长、中国拍卖协会副会长兼秘书长赵杰认为，目前我国拍卖业已从试点恢复阶段过渡到常规发展阶段，但是，拍卖业发展中存在的市场发育不完善、企业数量多规模小、从业人员素质差、拍卖行为不规范等问题还很严重，而苏富比、嘉士德等跨国拍卖企业正纷纷要求开放中国拍卖市场。我国拍卖业正面临着挑战。
市场亟待培育
目前，我国拍卖标的范围已由最初的执法机关缉私罚没物品、文化艺术品，扩大到生产、生活资料、动产、不动产以及专利技术等一切国家政策允许流通的有形和无形资产。
然而，从国外的经验看，拍卖企业的经营范围虽然广泛，但是能进入拍卖市场的商品品种与数量毕竟是有限的。
赵杰认为，十年来，我国拍卖企业虽然在拓展经营范围上做出了不少尝试，但市场发育还很不完善，亟待培育开发。从长远看，我国最有前途的是公物拍卖。这里的公物不只是指执法机关的罚没、追缴物品，而是国家和集体所有的公共财产的统称，包括国有企业的闲置资产、债权债务以及地皮、房产等所有涉及权力的稀缺商品。１９９２年，国务院办公厅发布了《关于公物处理实行公开拍卖的通知》，规定公物处理必须由指定的拍卖行公开拍卖。然而，一些执法部门囿于自身利益，要么不按国家规定提交拍卖资源，要么变换方式自己办拍卖企业。如此一来，谁能争到拍卖资源，谁就有饭吃。新出台的《拍卖法》重申了公物应由“政府指定的拍卖人进行拍卖”的原则，明年实施后，必将以其更高的法律约束力规范现有的公物拍卖企业，促使其由争抢拍卖资源到争相在开拓市场上下功夫。
其实，艺术品拍卖企业早就迈出了这一步。中国嘉德国际拍卖有限公司副总经理甘学军介绍说，嘉德在创业之初就把培育市场放在重要位置。他们为企业家、外国驻华社团举办专题讲座，在媒介上开辟专栏，普及艺术品鉴赏知识。１９９４年，嘉德创办了定时定点的“周末拍卖会”，拍品为普通百姓喜闻乐见、且力所能及的中低价位的名人书画、珠宝首饰、古典家具、钟表相机、邮品钱币等，至今已成功举办２５期，不仅深受大众欢迎，而且培养了一个收藏群体，并取得了每期成交上百万元的预想不到的好成绩。
规范刻不容缓
目前，我国拍卖市场在实际操作方面还存在着不可忽视的问题：
审批权限分散，拍卖业一哄而起，有的省短短几年内冒出六七十家拍卖行，有的县级市也有十几家，其中具备条件、能正常进行拍卖活动的不到１／３。
拍卖企业数量多、规模小、竞争能力差。虽有近千家，但一年总成交额也就是四五十亿元，今年形势较好，预计可达百亿元。而世界两大拍卖行苏富比、嘉士德仅１９９５年拍卖额就分别为１６亿美元和９．３亿英镑。如果他们进入中国拍卖市场，我们如何与其优质的服务、优惠的佣金竞争？
从业人员素质差。内贸部的一次调查显示，与期货、证券等行业相比，拍卖从业人员的学历水平并不理想，而且大多是改行干拍卖，真正受过严格训练的专业拍卖人员十分缺乏。特别是艺术品拍卖行有较高鉴赏、评估能力的专业技术人员更是凤毛麟角，只好求助于外人，给拍卖纠纷埋下了隐患。
拍卖行为不规范。拍卖用具、用语及程序各行其是；有的拍卖市场缺乏严格的规章制度；有的拍卖方以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，以壮门面；有的则雇用“自托”，损害竞买人利益；还有的拍卖人组织拍卖自己的物品，低价买进，高价卖出，牟取暴利……
《拍卖法》的出台为解决上述问题提供了法律依据，同时也提供了机遇。首先，明确了国内贸易部为全国拍卖的主管部门，解决了长期以来多头管理、政出多门的现象，有利于加强政府对拍卖业的宏观管理。其次，《拍卖法》规定，设区的市才能设立拍卖企业，为拍卖业走规模化发展道路创造了条件。《拍卖法》明确设立拍卖师，使我国有了合法的拍卖师制度，目前，内贸部正起草拍卖师管理条例，抓紧组织培训选拔和考核发证工作。与此同时，拍卖从业人员的培训上岗工作也在抓紧进行，目前，已培训８００多人。为规范拍卖行为，《拍卖法》要求“拍卖人进行拍卖时，应制作拍卖笔录”，并将拍卖笔录、帐簿和其他有关资料妥善保管至少五年。赵杰解释说，拍卖笔录上应记有每一次的举牌号码，据此可找出报价人及委托人，拍卖过程中有无“猫腻”一查即明。另外，内贸部准备借鉴国外经验，要求拍卖师主持拍卖时挂牌营业，以便于监督。（附图片）