让优质碘盐进入家庭——谈食盐为何要专营 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　让优质碘盐进入家庭
——谈食盐为何要专营
田俊荣
最近，李鹏总理签署第１９７号国务院令，发布《食盐专营办法》，核心内容是国家对食盐实行定点生产制度、批发许可证制度和运输准运证制度。其中生产、分配、调拨实施严格的指令性计划管理。
权威人士指出，它与以前出台的《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》一起，标志着我国食盐专营体制的确立。
为何要专营
食盐专营是消除碘缺乏病的需要。
用两个“１５％”可概括碘缺乏病的危害：它不仅仅是人们想象中的“大脖子”病，而且是通过遗传等途径损伤儿童智力。据统计，病区儿童智商值要比非病区低１５％左右；它也不仅仅是医学问题，而且是与社会经济发展休戚相关。有数字表明，病区人均国民生产总值比非病区低１５个百分点。而碘缺乏病并不难治，最有效、经济的方法便是食盐加碘。
但是，有这样三个“４０％”发人深思：我国病区人口４．２５亿，分别占我国总人口和世界病区总人口的４０％；国家技术监督局抽查显示，市场上碘盐合格率也为４０％。一边是无数碘缺乏病人的呻吟，另一边却是不合格碘盐泛滥。
我国政府已承诺在２０００年消除碘缺乏病，一项投资９．８亿元、年产８００万吨碘盐的工程正在紧锣密鼓建设之中，明年可向全国普及碘盐供应。可是，在食盐生产、流通秩序混乱，硝盐、土盐、工业盐等冲击市场的背景下，如何让这批未来的优质碘盐真正进入大众的厨房？
产销有序化
食盐专营有利于防止劣质盐、有害盐进入市场，保障人民生命安全。１９９５年全国食盐需求量为８００万吨，同年中国盐业总公司实销６００多万吨，按此计算，２５％市场已为硝盐、土盐、平锅盐等私盐所占据。而据技监部门调查，私盐合格率几近为零。据１３省市不完全统计，５年来，食用私盐中毒的有５９起，中毒人数１．３万多人，其中死亡９２人。
专营也有利于保障食盐市场稳定。我国盐产量６５％以上为海盐，受气候影响丰歉不定，摇摆幅度高至３０％。食盐大部分是沿海生产，供应全国，需长距离、大吨位运输，每年平均有１０００万吨食盐要通过１１００公里的干线运输。加强食盐的计划管理，对防止食盐市场剧烈波动有重要作用。
中国轻工总会盐业管理办公室副主任谭洽认为，目前的专营制，截然不同于以往的“收”或“放”制，具有明显优势：它侧重从管理角度而不是通过改变企业隶属关系的方式来达到规范食盐产销的目的；在专营制下，企业之间在质量、效益方面依然需展开竞争，不像以往“收”易产生“僵化”现象；在专营制下，国家对全国食盐产销实行“一盘棋”管理，又可避免以往“放”所特有的混乱无序状态。
打击违法者普及盐知识
业内人士指出，一手抓专营落实，一手抓打击，是今后努力的方向。１９９５年，全国共查处８．９万件涉盐案件，罚没各类盐产品总量３４．８６万吨，总金额达２７５６万元。但就罚没量而言，仅相当于市场上私盐的１／５。因此还需进一步加大对违法活动的打击力度。
内蒙古一些地区，碘盐每公斤０．８元左右，而私盐贩子送货上门的私盐往往１公斤才卖０．２—０．３元，且可用农副产品换。当地农民贪图便宜，多选择无碘的私盐食用。要通过广泛持久的宣传，使食用碘盐的保健意识深入人心。另外，掌握使用碘盐的知识也不容忽视，比如，买的大粒碘盐不太干净，应细挑拣，不能用水洗锅熬，否则碘易流失；炒菜熬汤，要先下菜，后放盐，忌用碘盐爆锅，防止碘质遇热升华。