经济腾飞的起动点 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

我国五十二个国家级高新技术产业开发区，经过五年的艰苦创业，已进入全面发展的壮大时期，正在成为——
　　经济腾飞的起动点
新华社记者黄威本报记者李新彦
５月，八百里秦川麦浪滚滚，油菜飘香。在古城西安召开的国家高新技术产业开发区所在市市长座谈会上传出令人振奋的消息：作为我国高新技术产业重要基地的５２个国家级高新区，经过５年的艰苦创业，现已度过起步阶段，进入了全面发展的壮大时期。据国家科委统计，全国高新区去年共创技工贸总收入１５２９亿元，工业产值１４０３亿元，出口创汇２９亿美元，比初创期均增长１０多倍。同时高新区还基本实现了功能定位，合理布局，为“九五”期间成为我国高科技与经济结合的示范区打下了坚实的基础。
“高新技术产业的建立与发展，关系着我国实现第三步战略目标的进程。高新区可以说是２１世纪中国经济腾飞的起动点”。这已成为与会者乃至全国上下的共识。
历史发展的产物
２１世纪是高科技的时代。积极发展高新技术及其产业已成为当今世界经济竞争的焦点和前沿。我国政府把握机遇，从８０年代后期开始实施以火炬计划为代表的一系列高新技术产业化计划，其中包括相继在全国建立了５２个国家级高新区。如今大多数高新区已初具规模，形成了拥有１．４万家企业、９０万从业人员的产业群体，以及以电子信息技术、光电一体化、生物医学、新能源、新材料为主体的产业格局。不仅在较短时间内形成产业效益，而且有的在某些技术领域达到了国内领先地位和国际先进水平。
高新区缘何能有较快的发展速度？国家科委火炬计划办公室主任王瑞明认为：凡是发展势头较好的地区都有相同的经验，即各级政府部门的重视，建立精干的领导班子和一套灵活有效的管理体制等因素。但高新区还有两点独特优势：一是高新区区位选择层次较高。目前我国４０％的高新区建立在智力高度密集和相对密集的大城市与省会城市，３６％建在工业基础好、有一定科技实力的工业城市，１４％建在沿海开放城市。因此，高新区能够依靠区位的优势，把自己研制的科研成果较快转化为生产力。二是高新区从业人员素质强、企业起点高。目前高新区企业中７０％的职工具有大专以上的学历，有能力在引进国外技术的基础上再创新，形成拥有自己知识产权、市场前景好的新产品及产业。
事实表明，中华民族在高新技术及其产业领域是大有作为的。
战略地位初步显露
西安高新区副主任章东凡高兴地告诉记者：科技力量排名于我国前几位的陕西省，过去一度出现人才“孔雀东南飞”的现象。高新区的建立为科技人员提供了施展才能的广阔天地，很多人才不走了。几位在美国留学的博士生落户西安高新区后，和邮电部合作开发出的超级程控交换机，在国内外市场极有竞争力。
据了解，近些年高新区吸引海外人才以１３％的速度递增，目前已达５００余人。不过，人才“聚宝盆”的作用仅是高新区的功能之一，人们已通过实践看出其在我国经济增长方式转变中的战略地位。
高新区功能中最重要的一点是，初步形成了一批特色明显、有一定规模的支柱企业，为国家创造了新的经济生长点。据统计，去年技工贸总收入上亿元企业已近２００家。全国５年累计实现技工贸总收入３０００多亿元，创利４００多亿元。
羽翼渐丰的高新区还利用技术、人才、机制的输出，通过对生产要素的优化重组，开始了对传统产业的辐射、渗透和带动。上海、沈阳、哈尔滨、成都、绵阳等工业城市的高新区在实践中摸索出“一厂一角”、“腾笼换鸟”、“对接配套”等诸多改造方式，正在影响着国有大中企业的产业结构调整，推动了区域经济的发展。被人们称为“排头兵”的北京新技术产业开发试验区去年工业产值已占全市的６．４％，工业增加值占到全市的１０％。哈尔滨高新区的工业总产值占全市比例也由１９９１年的０．５８％，上升到去年的１７．０６％。
与会代表总结出高新区的七大功能是：发展高新技术产业的基地；向传统产业扩散高新技术的辐射源；对外开放的窗口；深化科技和经济体制改革的试验区；科技与经济紧密结合和进行技术创新的示范区；造就科技实业家的学校；实现社会主义精神文明和物质文明的新城区。
创造环境加速发展
“九五”我国高新区如何迈步？国务委员、国家科委主任宋健精辟地概括：“今后若干年中我们要抓住关键、突出重点、立足创新、加强集成，努力创造环境，使高新技术产业及高新区有一个大的发展和质的飞跃。”
宋健还指出，我国高新技术产业与高新区是新生事物，还面临着不少困难和问题。如资金缺乏、缺少产业化与国际化所需的经验和人才、区域发展不平衡等。但是我们的优势也很明显，一是拥有一大批研究开发力量；二是具有传统产业的工业基础和相当的资本存量；三是最重要的一点，我们有各级党和政府的领导，有社会主义制度的优越性，能集中力量办大事。只要我们各方面协同作战，做到“上靠市长，下靠市场”，完全可以把握民族高科技产业的命运。
“九五”是高新区建设的关键时期。高新区正在实行发展战略的转移：“由初创时期主要以优惠政策和基本条件来招商引资，转移到主要依靠高新区的功能发展和软硬环境优化的综合优势来吸引项目、资金和人才，强化持续创新能力，进一步突出高新区发展特色。”
据悉，我国高新区今后将实施五大战略：即大产业战略，尽快提高企业规模和产业水平，争取下世纪初形成３００家年产值１０亿元的支柱企业；传统产业辐射战略，用高新技术企业的机制和产品活化老企业沉淀的资源，为传统产业的改造和升级探索新的途径；名牌发展战略，制定政策保护自己的名牌产品，建设一批有自己特色的新兴产业；技术创新体系战略，将由外沿式向集约式发展转变，特别要发挥创业中心和大学园区的核心作用；振兴人才战略，将在区内建立海外学人科学园，吸引更多的人才回国为祖国服务。
与会代表们强调，采取切实可行的政策和措施，吸引、用好、稳定和培养高新区建设所需的各种人才，特别是高级的复合型人才和优秀的青年人才，对高新区的建设具有战略意义。