营造税收增长“小气候” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　营造税收增长“小气候”
从１９８７年以来，大连市的涉外税收从小到大，从无到有，至今已经走过了１０年的路程。他们从管理全市四十几家三资企业，百余个驻大连商社，当年税额不足５００万元起步，发展到今天负责大连市２０００余家外国商社、４０００多户三资企业的税收征收管理，１９９５年实现涉外税收１１亿多元。大连涉外税收迅猛发展，得益于他们营造税收增长“小气候”的努力。
在涉外税收征管中，大连国税局一个坚定的原则就是维护国家利益，不论是谁介绍来的企业，不管在国内外市场上名气有多大，都必须按照中国的税收法规依法纳税。有一个时期，有些外资企业抱怨大连国税局“不灵活”、“太严格”，对此大连国税局不为所动，他们坚持认为：让外商树立投资信心，比优惠政策更重要的是要有依法办事的环境。在涉外税收中放弃原则，其后果不仅仅是国家税款的流失，更重要的是国家法律尊严的丧失。
有一家第一批在大连投资办厂、并且在国际市场上颇有名气的日资企业，被税务机关查出纳税申报不实、偷漏税额１００万元人民币时，各种身份的人通过各种渠道来税务机关说情都没有达到目的，３００多万元补税罚款入了国库。有人担心严格的税收征管会“吓跑”外商，事实上，当每年缴纳个人所得税达８０万元人民币的日本商人武马河保先生接过大连国税局颁发给他的大红荣誉证书时，曾激动地感叹：大连的经济发展正规有序，能够依法进行税收征管是成熟的表现。为此武马河保先生几次追加投资扩大生产规模。
大连涉外税收发展速度引人注目，但他们关注的并不仅仅是数字的增长。用刘太明局长的话说：“涉外税收的管理质量关系到投资环境和形象塑造。”于是他们采取了一些颇有新意的作法。
比如实行电算化管理，完善申报大厅功能。在大连国税局涉外分局，安装有一块巨大的电子显示屏幕，随时发布最新的税收政策、规定和信息；在申报窗口，纳税人可以拿到大连市国税局编印的法规汇编、办税指南等资料；全体工作人员一律佩带胸章，表明身份、职务、服务号码、联系电话等，纳税人可以十分便利地找到有关事项的受理人。整个办税过程全部实行计算机管理，只需一分钟即可办完全部申报手续，快捷、方便，受到纳税人普遍欢迎。
近几年，大连国税局以较高的资金投入确保涉外税务干部的培训和提高。将涉外干部送出去，到国内高等学府攻读学位或到国外培训；在岗位上则以老带新，每日一题、每周一课，开展业务竞赛。如今大连国税局培养了一批既懂国内外税收法律、熟知国际会计制度，又通晓外语的税务干部。他们以对税收政策的准确运用和高效率的服务节奏赢得了外商的信赖。