法国防务改革影响法德关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　法国防务改革影响法德关系
本报驻法国记者杨汝生
希拉克总统执政一年多来，对法国防务进行了大刀阔斧的战略性调整。去年６月１３日决定恢复核试验，１２月５日重新参加北约国防部长会议和参谋长会议，今年２月２２日公布国防改革计划，改义务兵役制为职业兵役制等等。这些重大的国防改革，引起其他欧洲国家的关注，也对法德关系带来一些影响。
法国现行的国防体制是在戴高乐执政时期的１９５９年《国防组织法》基础上建立起来的，即奉行独立自主的防务政策，强调核威慑的作用，实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。法国的防务政策调整在社会党政府执政后期就开始了，希拉克担任总统后采取了更为大胆的步骤。希拉克在宣布国防改革时解释说：一是为了使法国的国防更好地适应冷战后的新形势；二是法国靠拢北约和北约内部“欧洲防务属性”的发展使法国军队的使命开始发生变化，法国军队今后的主要任务不是维护其领土安全，而是担负起处理欧洲，甚至欧洲以外的地区冲突和危机的任务，这就要求军队更精干、更有效，技术水平更高；三是法国的军费开支浩大，超出国家财政的承受能力。法国１９９４年的国防总支出为１９９３．２亿法郎，占当年国内生产总值的３．１４％。法国年人均国防费用为４０００法郎，超过英国（３２６８法郎）、德国（２４２６法郎）和欧盟国家平均数（２６１０法郎），为欧洲之最。法国希望成为“单一货币”的第一批成员国，但面临着削减巨额财政赤字的繁重任务。希拉克说，防务改革“既要达到军事目的，也要达到经济目的和财政目的”。他期待法国能有一个“有效的、现代化的、同时又少花钱”的国防体系。根据这一改革计划，法国的国防总费用将会减少３０％；各兵种的总人数５年后将维持在５３．７万（含１０万预备役军人），较现在减少２４％。
法国防务政策的改革在莱茵河彼岸引起异乎寻常的反应，波恩感到“茫然”和“不安”。德国国防部长敦促法国拿出更加“明确的政策”，一位德国高级将领公开表示反对法国的兵役制度改革。两国在防务政策上的分歧，反映出防务观念的不同。德国认为来自东欧的危险并没有完全消失，军队防务的重点仍应放在保护其领土安全上。由于历史的原因，德国还是继续实行义务兵役制。德国仍然希望美国军队留驻德境，仍然想依赖美国的核保护。而法国认为，冷战结束后来自东部的威胁基本消除，法国和欧洲面临的主要危险是地区冲突，它的部队将主要用于外派。法国虽然承认欧洲目前还离不开美国，但它主张欧洲的防务要由欧洲人主宰。另外，德国同法国有许多双边和多边军备合作项目，正在进行的项目就有２７个，德国担心法国削减军事费用会对这些合作项目带来负面影响。
５月１０日，希拉克前往波恩，就法国防务改革问题向科尔进行解释，承诺法国将遵守两国签订的所有军备协议。６月５日，在第戎举行的第６７届法德首脑会晤，重点是两国军事合作问题。希拉克在会晤后表示，双方已扫除因法国宣布国防改革方案而引起的“疑虑”。科尔说，每个家庭内都会有不同的意见，这是很“正常的”，重要的是两国正在共同“消除分歧”和“加强军事合作”。两国领导人决定定期“系统地审查”军事合作项目，今后每隔６周会晤一次，及时解决两国关系中出现的问题，确立“共同安全防务观念”。此间舆论认为，法德最近发生的龃龉虽然没有“全部平息”，但双方都表达了加强合作的意愿和决心，并对某些问题达成了共识。（本报巴黎６月１６日电）