新“莱芜战役”——来自山东莱芜市的报告 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：耕地：我们的生命线

　　新“莱芜战役”
——来自山东莱芜市的报告
荣成夏俊
１９４７年１月底，国民党军３１万余人大举进犯山东解放区。我华东野战军避实就虚，声东击西，南征北战，从２月２０日至２３日，收紧口袋，将南下敌众６万余人全歼于莱芜县城以北口镇以南地区，是谓我国现代军事史上著名的莱芜战役。
历史越过４８年，记者在这片旧战场上，又看到了一场新的“莱芜战役”……
旧战场又闻炮声隆
１９９５年尾，１９９６年头，也是寒冬时节，莱芜大地炮声隆隆，此起彼落，震撼群山。但这不是摧敌的炮，而是开山治坡的炮。
春风轻拂。记者驻足铁车乡小山子前的砂石岭，只见新修梯田黄漫漫的一片连着一片，片片地平土细、埂堰围边。乡长毕育才说，这些田都是这个冬天治理的，小山子前区域的郎郡、宅科、砟峪３村，一冬治理砂石岭２８００亩，开山炮立了大功。３村光工程放炮就用了１１６．７吨炸药。
打眼放炮，疏松岭土，整理坡地，这是当地农民开发荒坡、治理“猪脸地”的良策。记者看到，整修过的田，绕坡都是水平梯田，既没有空荒地，又没有石头砬子，不仅增加了可耕地，而且改善了农田条件，和依坡耕种的“猪脸地”大不相同。据莱城区政府组织技术人员检查的结果，治理后的“猪脸地”，耕地系数由原来平均２０％左右上升到５０％以上，有些地方高达８０％。
深居山中的郎郡村，山多地少，交通闭塞，人均只有０．６亩粮田，丰收年景还不够吃的。但郎郡可开发利用的“猪脸地”和荒山有３２００亩，人均近６亩。从１９９４年起，他们制定了三五年内把“猪脸地”全部治理完的规划，两年下来已经治理了２３００多亩。小山村没有村办工业，去年人均收入２１００多元，比１９９３年人均８００多元翻了一番多，全靠的是农业、林果业。农民说，这大山就是他们的“乡镇企业”，靠治理“猪脸地”也能“以地生财”！
“占一造三”，人增地更增
新的“莱芜战役”，完全是被逼出来的。莱芜这座新兴的重工业城市，位于鲁中山区、泰山东麓。著名的莱芜钢铁厂就在该市的钢城区。建设的发展日新月异。但人们没有想到，土地短缺的危机会来得这么快———１９５１年到现在，才不到５０年，莱芜的人均耕地却由２．０５亩下降到０．７３亩，成为山东省人均耕地最少的地市之一。
照这样的速度减下去，再过５０年，莱芜市还有多少可供农民耕作的土地呢？眼下人均０．７３亩的耕地，自是填不满１２０万莱芜人的饭碗。这几年，城市每年要从外地调入２０００—２５００万公斤粮食。
“说起调粮，真不是个滋味”，市建委副主任师承瑞感慨地对记者说，“东求西求，求了情又要贴钱，运到的粮食质量还没有保证。市里算了一笔帐，财政一年为调粮贴出去４００万元，比花在土地开发上的钱还多！”
依赖别人靠不住，靠得住的是自己脚下实实在在的土地。进入９０年代以来，莱芜年逐一年地加大土地开发整理力度。１９９５年１１月，莱芜推出“占一造三”的计划，提出土地开发跨世纪的宏伟目标——从１９９６年开始，用１５年或更短一点的时间，通过山丘开发、河道治理、旧村搬迁等途径，开发耕地４０万亩，使莱芜的人均耕地从现在的０．７３亩回升到１亩。
这就是新的“莱芜战役”，“敌人”就是人增地减形成的严重失衡趋势。
“占一造三”，人增地更增，这就是莱芜的耕地动态平衡战略。
主力军——热土难离的农民
人们都说，是市里的“占一造三”计划，点燃了去冬今春回荡群山的炮声。
根据这个计划，谁占１亩建设用地，要开发３亩耕地，开发不了的，就要缴纳１０００元的土地开发费。
根据这个计划，耕地占用税地方留用部分的一半以上应用于开垦耕地，土地出让金的１／１０以上应用于农用土地开发，基本农田建设资金应全部用于开垦耕地……
根据这个计划，每开发增加１亩耕地，市里给予３００元的补助，区、乡（镇）、村也给予一定的补助。
当然，补助并不是决定的因素。市土地局陶永祥局长说，“实际上，你不给补助，农民也干！现在是农民自己要干”。
“为什么农民这么喜欢土地呢？”记者问。
陶局长答，一是实行“谁开发，谁受益”，一包３０年，农民觉得自己是土地的主人；二是治坡垦田，种上庄稼，当年就能收回投资，农民觉得划算。
一路采访，当地干部、农民纷纷对记者说，现在不但种菜种果能挣钱，就是种地瓜也挣钱，去年的地瓜卖得比苹果都贵。种１亩最少收入２０００元。
土地开发效益的合理上升，成了土地开发的强大动力，这是农民热情开发土地的内因。
目前，莱芜市山丘地区形成了乡乡有工程、村村有项目、户户争承包的土地开发新局面，全市已开发各类土地１７．８万亩，其中耕地４．２万亩。
今天的“莱芜战役”，同过去一样，也是人民战争；不同的是，今天的“战争”是要征服荒山秃岭、战胜耕地的减势，而“战争”的主力军，是那些热土难离的农民……