保证主人掌大权 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：公仆心声

　　保证主人掌大权
陆敬
全心全意依靠工人阶级，是我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用所决定的，是办好社会主义企业的本质要求。如何在企业落实这一方针呢？我的体会是，企业里最重要的是用人权，要把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，关键在于要让职工群众有权监督以至选择企业领导人。形象地说，就是要把领导干部“乌纱帽”的一只耳朵交给群众。
权力需要监督，监督也是教育，而且是其它教育所不可替代的。在市场经济条件下，对企业领导干部的这种教育更为重要。监督有上级监督、同级组织监督、制度监督、群众监督。上级监督是必要的，但上级不可能老守着你；组织监督是必需的，但被监督者同时又是一级组织的负责人；制度监督必不可少，但制度要靠人去执行，而执行者往往又是他们自己。所以上述的监督虽然很重要，但都是从上到下的监督，仅仅如此，是不全面、不完整的，就像一根链条，从上到下，一节一节的，最上头和最下头却没有连起来，脱了节。如果群众这个“下头”能有效地监督“上头”，那么这根监督链就完整起来了，就可以防止权力因失去有效监督而产生腐败。“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。”所以群众监督是整个监督链条中十分重要的一环。
要发挥群众监督的威力，既要疏通监督渠道，如坚持职代会制度、办事公开制度、信访接待制度等等，但更重要的是要使群众在干部任免升降中有发言权。上级组织可以任免你，职工群众也可以“休”你。所以，１９９４年来，在上级主管部门的支持下，我们把决定干部“命运”的“尚方宝剑”交给了职工代表，在干部管理中推行民主监督与组织考核结合，并以前者为主的做法，逐步形成了一套保证主人掌大权的制度和办法：一是在全局大力推行“自己愿意干，群众拥护干，组织批准干”；二是请职工代表到局处两级领导机关值班，职工代表在值班期间有权检查领导机关的工作，对办事不力、服务不好、能力平庸的干部有权亮黄牌警告；三是所有领导干部包括我和局长，每年要向下级和职工代表作一次述职报告，接受评议和测评，达不到６０％信任票的，原则上就地免职或解聘，搬掉了干部的“铁交椅”。这个制度实施几年来，已有一名副局长和２０多名处级干部因信任票低于６０％而被解聘或降级使用。四是提拔干部首先要经职工群众推荐，群众不推荐的，原则上不予提拔。
从实践效果来看，油田各级领导干部的民主意识普遍得到增强，也有利于人才培养和优秀人才脱颖而出。目前，全油田处级干部平均年龄４５．５岁，比１９９２年下降６岁，大专以上文化程度的达７６．６％，一批３０多岁的年轻干部走上各单位主要领导岗位，一名３３岁的处级干部经１００多名处长投票推荐走上了副局长岗位。同时，使得广大职工从内心感到自己是企业的主人，气顺心齐，落实江泽民同志“发扬大庆精神，搞好二次创业”指示，积极性和创造力得到激发，促进了企业两个文明建设的协调发展。到１９９５年，企业连续７年保持全国思想政治工作优秀企业和江苏省文明单位称号，经济实力跃至全国５００强第１９７位，经济效益列行业第７名，原油年产量突破１００万吨大关，实现了邓小平同志１９５８年提出的“苏北如果找到油，年产１００万吨，就值得大搞”的夙愿。
（作者为中共江苏石油勘探局党委书记）（附图片）