共同努力人有其居 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　共同努力人有其居
本报驻联合国记者何洪泽周德武
为期两周的联合国第二次人类住区大会于６月１４日在伊斯坦布尔闭幕。这次大会吸引了３万多名各国政府代表，以及地方政府、非政府组织、企业界和学术界代表参加，包括４０多位国家元首和政府首脑。大会交流了各国在解决人居问题方面的经验，就人类居住权利、加强国际合作、基层政府和组织参与、城市与农村发展的关系以及城市中的贫困、妇女、儿童、移民等问题进行了讨论，并通过了《伊斯坦布尔宣言》和《人居议程》。最后三天的最高级会议把大会推向高潮，也为联合国在本世纪围绕发展而召开的一系列国际会议画上了圆满的句号。
大会讨论了两个主题：“为所有人提供足够的住房”和“人居的可持续发展”。对第一个问题，发言者普遍强调了居住权是一个基本人权。７７国集团代表特别强调了“人有其居”的紧迫性，因为在发展中国家还有近１亿人无家可归，即使在发达国家也同样存在类似问题。
代表们认为，在解决人居问题时特别要关心妇女、儿童、移民和原住民等社会弱势团体的居住困难。联合国儿童基金的代表指出，人居危机也是儿童的危机，它迫使儿童流浪、做童工、营养不良、无法上学。因此《人居议程》必须考虑到儿童的利益。
对如何实现人居的可持续发展，中国代表在发言中指出，人居问题说到底是一个发展问题。解决人居问题的关键是促进经济发展和消除贫困。只有保证经济持续和全面地发展，才能逐步消除贫困，为最终从根本上解决人居问题奠定基础。许多发展中国家的代表在发言中也持同样的见解。
此外，代表们认为，应当动员各级地方政府、社区，以及企业和个人的力量，建立伙伴关系，共同努力，才能使人居问题得到更好的解决。这次会议有许多市长和地方官员参加，并在会上发言，显示了他们对解决人居问题的积极性。会议还向１２个解决人居问题的范例授了奖。这些获奖者大多是地方政府和社区用自己的力量，解决人居问题的成功例子。
代表们还指出，解决城市的人居问题不应忽视农村人居的发展。农村的人居发展受到忽视，造成大量人口向城市移民，是城市人居问题日趋严重的原因之一。因此，城市与农村的人居应当平衡发展。
加强国际合作是解决全球人居的一个重要方面。许多代表在发言中特别强调了这一点。不结盟国家集团代表指出，解决人居问题各国政府都有责任，但也需要一个好的国际环境。国际社会应帮助发展中国家减轻债务负担，提供优惠的资金援助和技术转让。
大会最后通过的《人居议程》，为全球在２１世纪实现人居的可持续发展制定了原则和目标，提出了各国政府为实现这些目标所应作出的承诺，以及行动计划。它将成为各国政府在人居领域制定国家政策的指导性文件。
尽管会上有各种不同意见，但各国代表对会议成果一致给予很高评价。他们认为大会在建立国际合作，为下个世纪建立一个健康、有活力、可持续发展的城市社区迈出了一大步。但他们也警告，会议的成果不能停留在纸面上，必须变成实际的行动。加利秘书长在向各国首脑参加的高级会议发表讲话时，呼吁各国领导人拿出政治意愿，使这次大会的决定变成国家政策，变成新的国际合作，使行动纲领得以落实。这既是各国人民的共同愿望，也是各国政府面临的新的任务。
（本报纽约６月１５日电）