芬瑞为何不入北约 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　芬瑞为何不入北约
本报驻瑞典记者丁刚章念生
本月中旬，芬兰总统阿赫蒂萨里和瑞典外交大臣瓦伦、国防大臣彼得松分别撰文宣布，瑞典和芬兰决定将不加入北约。此间舆论认为，目前北约内部正在进行重大调整，北约东扩问题又波及北欧，芬瑞两国舆论为是否应加入北约争论激烈。两国官方在此时明确表态，显然是为了维持北欧地区现有安全秩序的暂时稳定。
在北欧５国中，目前只有芬兰和瑞典不是北约成员国。冷战结束后，芬瑞加入了欧盟。两国在强调军事不结盟的同时，加入了北约的“和平伙伴关系”计划，并成为西欧联盟的观察员。近年来，两国与北约的合作实际上一直在不断加强。
既然如此，芬瑞两国为什么要在这个时候申明不加入北约呢？
此间舆论分析认为，此次两国官方的表态有三个方面的考虑：
一是两国不愿因加入北约而成为俄罗斯的对立面。芬兰和瑞典长期以来处于东西方两大力量的交汇点，为了保护本国利益，他们选择了在东西方之间保持平衡的外交政策。冷战结束后，两大军事集团的对立不复存在，但俄罗斯仍然是一支强大的军事力量，其政治局势也仍处于动荡不定之中。芬瑞两国始终将此视为对区域安全的威胁。与这样一个军事强国为邻，两国自然要小心谨慎。加之俄罗斯坚决反对北约东扩，在某种程度上仍把北约的存在视为其潜在的“敌对力量”，两国如果此时提出要加入北约，等于把自己置于俄罗斯的对立面，这样反会引火烧身。瑞典外交和国防两位大臣在联合撰写的文章中说，“人们都在问，加入北约是否真能加强瑞典的安全？我们经过审慎考虑，得出的结论是否定的”。
二是基于对当前北欧安全局势的估计。冷战结束后，苏联的解体改变了北欧地区的安全格局。波罗的海３国在芬瑞等国的积极支持下，向西方所希望的方向转变的步伐甚快。对瑞典而言，波罗的海３国已成为瑞典与俄罗斯之间的“天然屏障”。与此同时，为保证区域安全，近年来，芬瑞两国军方已通过加强与北约、西欧联盟的合作，特别是加强与北欧其它国家在武器配置和军力部署等方面的合作，巩固了自身的国防，加强了防御力量。因此，他们认为加入北约并无紧迫性。
三是期望借助于欧洲一体化进程来保证北欧安全。两国官方正式表态之时，正值北约内部关系出现重大调整之际。美国虽然愿意“欧洲在自身安全方面负担更大的责任”，鼓励西欧联盟在军事计划和行动方面发挥更大的作用，但芬瑞两国对西欧国家能否承担如此重任，尤其是西欧联盟能否真正取代北约尚存有较大疑虑。从长远看，他们更希望借助欧盟的力量，通过推进欧洲一体化进程，使中东欧国家和俄罗斯都能够成为他们的可靠伙伴，从而从根本上保证欧洲、特别是北欧地区的和平与稳定。芬兰总统阿赫蒂萨里说：“如果俄罗斯不能被纳入世界经济体系，特别是欧洲民主化机制的话，欧洲就不会有真正的和平。我们希望俄罗斯成为我们更亲近的邻居。”
此间舆论认为，今后芬瑞两国将会在加强与北约和西欧联盟合作的同时，在欧盟内继续为推动欧盟与东欧国家，特别是与俄罗斯和波罗的海３国的合作而努力。因此，北欧安全格局的发展将会更多地依赖于欧洲一体化的进程，依赖于俄罗斯与北约、北约与西欧联盟这些关系的变化。
（本报斯德哥尔摩６月１６日电）