高价低报又为何？ [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：热点透析

　　高价低报又为何？
钟广和陈斌
随着外商投资财产鉴定工作的深入开展，继以次充好、以旧充新、低价高报等问题之后，又出现了一种新的现象——高价低报。
在广东东莞商检局近期鉴定出证的２０２批业务中，发现３９批高价低报，占１９．３％。如某电子有限公司，报验的一批电子制品设备，申报价４０２万港元，鉴定为５１７万港元，低报了１１５万港元，占２８％；又如某家具有限公司报鉴定的一批木工生产设备，报价２１２３万港元，经鉴定为２６５１万港元，低报了５２８万港元，占２５％。
高价低报一般出现在独资企业、来料加工转独资企业以及表面合资实质独资的企业（中方以厂房投入，收取租金，不参与企业经营管理，不负责企业盈亏），其中以来料加工企业尤为普遍。
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高价低报表现为无意识低报与有意识低报两种情况。无意识低报主要是一些外在因素造成：投资企业在申报项目、签署合同时，必须先向外经贸部门预报设备价格，再到海关审批，一些外商未经市场价格调查便预先报价，在设备进口报关时，因不能马上更换审批价格，只好按原审批价填写发票报关，故而出现了高价低报的情况。而有意识低报是投资商出于某一种目的，在明知设备价的情况下，故意低报价格。一些独资和来料加工企业，其设备由外方投入，见低价高报无利可图，反而会增加入关时有关手续费用，为了减少费用，个别投资商便不惜采取高价低报方式。在东莞商检局评估的设备中曾出现过一台自动成型剪板机市值１３９万港元，投资商申报１２万港元，两者差价１２７万港元的离谱现象。另一种是投资商在申报投资项目时低报了总投资额，在进口设备时故意低报设备的价格，想从中获得多进其他设备的机会；还有一些外商在申报投资项目时由于缺乏信心低报了投资总额，却在实际投入中发现潜力，想加大投资，为免申请增资的各项手续，而采取设备低报的下策，获得多进设备的机会。后两者居心虽不同，但手法相同、性质相近。
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高价低报与低价高报都带有一定的欺骗性，同样危害和影响外商投资企业的健康发展，扰乱引进外资工作的正常秩序，违背了公平、公正的原则。这不仅给商检的鉴定工作造成困难，更损害了国家的利益。对于高价低报现象，商检执法人员应充分认识其欺骗性和危害性，采取有效的措施予以防范。一方面，在鉴定工作中必须坚持公平、公正的原则，尊重事实，实事求是，力求给设备一个合理、准确的鉴定价；另一方面，对于有意低报的投资商，要依法给予行政处罚，并通过多种新闻媒体向社会曝光，指出其欺骗性以及危害性，以避免造成损失。