让农业走向世界——北京市利用外资加快农业发展评述 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让农业走向世界
——北京市利用外资加快农业发展评述
冯奎
１
京郊某区的三资企业目前已经达到１８００多个，可是掰着手指头数来数去，农业利用外资的项目只有８个，而且全部是在加工领域，种植、养殖业利用外资至今没有实现“零”的突破；北京还有一个县，最近两年和外商谈判的合资、合作项目总共不下５００个，谈成的农业利用外资项目仅占１％。北京市的农业真的“土气”十足，对外商没有多少“魅力”可言吗？
令人欣喜的是，现在北京对农业利用外资、加强国际合作，有了紧迫感。日前，北京市专门召开了农业扩大利用外资会议。
北京市已有１１００多万常住人口、３００多万流动人口，对农产品及其加工食品需求量很大。目前，外国、外省涌入北京市场的蔬菜、水果和花卉中，有的品种甚至占到“半壁江山”。人们对营养食品需求不断提高，但都市近郊的耕地不断减少，农业发展空间受到限制。在这样的双重压力下，要尽快实现传统农业向现代农业过渡，必须进一步加大农业对外开放的力度，扩大引进外资、技术，强化国际农业合作，缩小与发达国家之间在技术研究、新品种的开发推广和运用以及管理上的差距。
这些在北京是有成功做法的。８０年代初，北京市鸡少、蛋少，市长、市民为吃鸡难、吃蛋难大伤脑筋。市政府牵头，有关部门配合从加拿大和美国引进优良品种鸡，从罗马尼亚、荷兰引进技术设备，又从匈牙利等国引进饲料设备，几方面结合，终于引发了触及全国养鸡业的一场革命。养鸡方式由传统的散养变为笼养、由人工投料变为机械送料，由一家一户的分散饲养、分散管理变为大规模工厂化生产、集约化管理，改变了过去季节性产蛋的历史，实现了全市范围内较为充足的均衡供蛋。
养鸡如此，在养猪、养鱼、引进日本富士苹果、美国西芹、紫甘蓝等许多项目上都有“杰作”问世。北京市农办的同志说：农业利用外资、强化国际合作不只是办公桌上的“大道理”，更是千家万户饭桌上的“硬道理”。
２
农业利用外资、加强国际合作政策性很强，尤其是在当前，农业利用外资、加强国际合作远远落后于其他产业、行业的情况下，发挥政策的引导和杠杆作用十分重要。
北京市农口的一些负责同志认为，有必要进一步研究农业利用外资应该享受哪些优惠政策。许多同志强调，一方面要对已经出台、但尚未用好、用足的鼓励农业利用外资的政策进一步用好，一方面财政、税务、金融、土地等部门应尽快协助农口单位将农业利用外资的有关政策规定加以选择集纳，并针对实际情况研究实施方案；还要做好政策实施中的信息反馈工作，对不适应的政策予以有效调整，达到更好地吸引、利用外资的目的。
农业利用外资、加强国际合作和农业产业化的过程是并行不悖的。因为它涉及到对当地支柱产业和主导产业实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，因此涉及面广，牵扯的单位多。这样，在农业引进外资上，统一规划，全市协力尤为关键。否则，在引进项目上不同部门可能产生不同看法，难以实施。有的部门热情较高但经验不足。
尽管存在种种困难，北京市农口、综合部门、涉外部门的同志都表示：北京市农业利用外资、加强国际合作面临新的突破，掀起了盖头之后就有大戏可唱。